Územní orgány federálních výkonných orgánů. Systém a struktura federálních výkonných orgánů. Federální orgány výkonné moci jsou ...

Po zajištění principu rozdělení moci na tři větve v Ústavě došlo ke změně zastaralých konceptů. Zejména, namísto aparátu státní správy, federální výkonných orgánů

Definice

Podstata výkonných struktur je různě určována různými autory. Takže podle některých autorů tyto instituce fungují jako politické instituce, které se tvoří k účasti na realizaci příslušných administrativních funkcí. K plnění těchto úkolů jim jsou poskytnuty určité právní možnosti. Jiní odborníci se domnívají, že federální výkonné orgány jsou zvláštními prvky státního aparátu. Jejich práce je zaměřena na implementaci ustanovení zákonů a dalších předpisů. Podle svých funkcí tyto orgány vykonávají administrativní a výkonné činnosti. V literatuře je uvedena ještě jedna definice uvažovaných institucí. Někteří autoři považují to za nejkompletnější. V souladu s tím jsou federálními výkonnými orgány organizace, které jako součást státního aparátu mají svou vlastní vnitřní strukturu, kompetenci a prostorové rozměry. Jsou tvořeny v souladu s postupem stanoveným zákonem nebo jiným normativním dokumentem. Federální orgány výkonné moci Ruská federace uplatňuje ve své práci zvláštní metody, má právní příležitost mluvit jménem státu a jménem státu. V rámci svých kompetencí jsou tyto instituce vyzvány, aby každodenně vedly sociální, kulturní, ekonomické, administrativní a politické sféry veřejného života.

Obecné funkce

Hlavním úkolem federálních výkonných orgánů je realizace v praxi, implementace ustanovení stávajících zákonů a dalších normativních dokumentů. Kromě toho v rámci svých pravomocí zajišťují tyto instituce dodržování předpisů všemi subjekty v zemi. Jejich práce je manažerská, výkonná, organizační, administrativní a kontrolní. V důsledku jeho implementace jsou řešeny příslušné úkoly. Každý ruský federální výkonný orgán má své vlastní vnitřní uspořádání. Má některé útvary (hlavní správní orgány, zvláštní odbory, odbory apod.) S úředníky. Přispívají k nejefektivnějšímu řešení úkolů.

Oblast působení

Síly federálních výkonných orgánů jsou poměrně rozsáhlé. Jejich provádění je povoleno ve zvláštních právních formách. Ústavy zejména provádějí:

• Výkonná a administrativní činnost.
• Kontrolní a dozorové práce.
• Právní opatření.
• Přijetí rozhodnutí, která vedou k významným právním důsledkům.
• Schválení normativních aktů.
• Činnost v oblasti vymáhání práva.

Kompetence ústavů zahrnuje jejich povinnosti, právní způsobilosti a odpovědnost za vykonanou práci. Federální výkonný orgán, který provádí funkce spojené s přijímáním normativních aktů, zajišťuje jejich provádění.

Pokročilé

Legislativa definuje postup, podle kterého dochází k vytvoření, reorganizaci nebo likvidaci instituce. Každý výkonný orgán má své vlastní jméno. Podle federálního zákona a regulačních aktů subjektů je zřízena odpovědnost institucí a úředníků. Každý výkonný orgán jedná jako právnická osoba. Musí mít razítko. Výkonné orgány se mohou účastnit občanskoprávních vztahů. Financování se provádí na úkor státního nebo regionálního rozpočtu, v závislosti na tom, který (federální výkonný orgán nebo místní) instituce posílá peníze.

Zásady

Právní úprava federálních výkonných orgánů se provádí v souladu s federálním zákonem a ústavou a řadou dalších normativních aktů. Zároveň je veškerá práce institucí založena na určitých principech. Hlavní jsou:

1. Princip federalismu. Tuto situaci určuje státní struktura země.
2. Zákonnost. Tato zásada je vyjádřena v souladu s ústavou a federálním zákonem.
3. Kombinace decentralizace a centralizace. Tato zásada má zásadní význam pro práci celé instituce výkonné moci. Většina úkolů se týká řízení vyšších oddělení. Zároveň jsou územním orgánům federálních výkonných orgánů svěřeny konkrétní povinnosti, které jsou prováděny bez zásahu vyšších institucí.

Referenční subjekty

Federální, regionální a výkonné orgány jsou jediným systémem. V předmětech jejich obecné působnosti, jakož i v otázkách souvisejících s kompetencí vyšších institucí jsou podřízené instituce v podřízené pozici. V tomto případě funguje zásada jednoty. Kontrola federálních výkonných orgánů se vztahuje výhradně na oblasti, které jsou společné s regionálními institucemi nebo přímo ve své vlastní působnosti.

Další principy

Někteří autoři, kromě výše zmíněných, identifikují takové ustanovení, jako jsou:

• Nezávislost. Tento princip vychází z čl. 10 ústavy. Podle tohoto ustanovení mají výkonné, zákonodárné a soudní orgány nezávislost. To znamená, že instituce jedné pobočky neposlouchají jednotky druhé. Takto zákonodárci nebo soudci nemohou sledovat činnost federálních výkonných orgánů.
• Princip ekonomiky. Zahrnuje šetření rozpočtových prostředků, které přicházejí do sféry veřejné správy.

Mezi další zásady odborníci také zdůrazňují:

• Propagace.
• Odpovědnost.
• Demokracie.
• Dodržování a zajištění svobod a práv člověka a občana.

Význam těchto ustanovení je nepopiratelný a potvrzen většinou vědců.

Systém a struktura federálních výkonných orgánů

Tyto pojmy se často používají v průmyslové literatuře. Systém ve všeobecném filozofickém smyslu je kombinací různých prvků do jediného celku s distribucí součástí na konkrétní místa. Z dalších definic vyplývá, že tato konstrukce působí jako objektivní soubor jevů a objektů, přirozeně spojených navzájem. Struktura je způsob spojování prvků. Určuje řadu chování struktury, vlastnosti interakce jeho prvků. Ústava vymezuje koncepce systému výkonných orgánů přímo ze samotného orgánu. Zároveň je zdůrazněna podstata tohoto rozdělení. Prostřednictvím organizačního mechanismu, který je výkonným orgánem, zajišťuje stát plnění svých funkcí. Celý návrh institutu určuje základní vlastnosti jeho prvků. Systém odráží v první řadě vazby, které se vytvářejí mezi těly. Oni, naopak, ustupují do pozadí. Výkonné orgány vytvářejí strukturální vazby v rámci jediného systému.

Charakteristiky

S přihlédnutím k výše uvedeným vysvětlením lze říci, že systém výkonných orgánů je právně uspořádaný, vnitřně koordinovaný soubor organizačně-právních prvků, které jsou podřízeny principu rozdělení kompetencí. Tvoří integrovanou jednotu v průběhu realizace přiřazených úkolů v rámci Ruské federace. Systém je vertikální hierarchická struktura, stejně jako horizontální úrovně. Spolu s tímto zařízením je zajištěno provozní ovládací zařízení. Systém a struktury federálních výkonných orgánů jsou pod vlivem sociálních, politických, ekonomických, právních a jiných faktorů.

Interdepartmentální interakce

Systém výkonných orgánů je prezentován ve formě agregátu pod vedením vlády země a mezi sebou navzájem propojen a uvnitř každého prvku o poměrně širokém spektru otázek, které vznikají v průběhu veřejné správy. Rozsah a povaha vzájemné interakce jsou určeny podmínkami, ve kterých je organizována práce každého spojení. Struktura regionálních a federálních výkonných orgánů, jakož i mechanismus jejich vzájemného propojení jsou tvořeny pod vlivem formy státní struktury. Specifika práce celého ústavu vyžaduje kombinaci horizontálních, vertikálních a diagonálních interakcí mezi odděleními.

Pořadí rozdělení úkolů

V souladu s funkční metodou je při vytváření systému výkonných orgánů přísně konsolidována odpovědnost a omezení kompetencí každého spojení v regulačních dokumentech. Z tohoto rozdělení vyplývá nutnost horizontální interakce mezi jednotlivými odděleními ve věcech týkajících se překrývajících se sfér. Optimální systém, který odděluje funkce orgánů, které jsou v něm obsaženy, by měl zajišťovat odpovědnost, specializaci, efektivitu a účinnost interakce účastníků.

Klasifikace

V Ruské federaci vznikly různé výkonné orgány. Odlišují se podle následujících kritérií:

• Sektory a sféry řízení.
• Umístěte do struktury.
• Rozsah práce.
• K hodnotě.
• Specifika.
• Způsob vzdělávání.
• Řád rozhodování.

Specifičnost vzdělání

V závislosti na subjektu, na jehož základě se vytvářejí vazby, jsou ty, které jsou tvořeny samotným RF, vystupující. Jejich vzdělání probíhá na základě ústavních předpisů, které jsou přiřazovány k pravidlům státu. Postup pro formování v tomto případě tedy stanoví federální výkonný orgán. U subjektů se vytváření vazeb připisuje kompetenci samotných regionů. V závislosti na postupu a způsobu utváření jsou:

• Ústavy, jejichž vůdci jsou voleni občany.
• Subdivize, pro jejichž vytvoření jsou vydávány příslušná rozhodnutí federálních výkonných orgánů.

Formy institucí

V závislosti na organizačním a právním typu se rozlišují tyto federální orgány:

• Vládě Ruské federace.
• Federální agentury, služby, ministry, odbory.

Na regionální úrovni existují:

• Správa.
• Vládám.
• Komise.
• Výbory.
• Oddělení.
• Rady ministrů.
• Agentura.
• Služby a další.

Oblast působení

Podle této funkce existují:

1. Jednotky obecné způsobilosti. Řídí všechny nebo většinu sfér a průmyslových odvětví na území pod jejich jurisdikcí.
2. Vztahy mezi průmyslovou způsobilostí. Regulace práce v konkrétních odvětvích v různých oblastech veřejné správy. Protože tyto jednotky jsou zpravidla nejvyšší a regionální ministerstva. Pravidla federálních výkonných orgánů jsou jednotná pro všechny instituce, které vytvořily.
3. Oddělení zvláštních kompetencí. Tyto orgány vykonávají dohledové, permisivní, regulační a jiné funkce v různých oblastech veřejné správy.
4. Ústavy mezioborových kompetencí. Tyto subjekty jsou zřízeny za účelem koordinace řízení záležitostí v určité sféře a odvětví.

Rozhodovací postup

Na tomto kritériu rozlišujeme:

1. Collegiální orgány. K nim (v souladu s obecnými normami) patří: vláda Ruské federace, správy a další podobné subjekty.
2. Jednotné orgány. V Rusku se velká většina institucí utváří na principu jediného příkazu. Rozhodnutí v nich přijímá přímo vedoucí.

Územní orgány federálních výkonných orgánů

V každé složené entitě Ruské federace je vytvořena instituce, která je podřízena vyššímu centrálnímu aparátu. Jako systém výkonných orgánů regionu by měl být chápán jako soubor struktur, které plní státní cíle. Jejich práce probíhá v rámci jejich kompetence a v konkrétním předmětu země. V průběhu řešení stanovených úkolů spolupracují regionální orgány s ústředním aparátem a výkonnými strukturami obce.

Normativní základ

Ústava Ruské federace stanoví, že systém výkonných orgánů v regionech vytváří subjekty samostatně. Postup při vytváření institucí však nesmí být v rozporu s legislativními základy a zásadami formování státních institucí. Jako zákonné zákony při vytváření systému výkonné moci v předmětu mohou jednat zákony, ústavy nebo právní předpisy vydané příslušnými útvary správní jednotky. V některých oblastech je takovým dokumentem vyhláška osoby, která má nejvyšší úřad.

Práce regionálních jednotek

Výkonné orgány subjektů, které rozhodují o otázkách, které jsou v jejich obecné působnosti s Ruskou federací, si zachovávají obecný obsah své sféry, vládní sféry. Tyto odbory zahrnují výbory, odbory, odbory, ministerstva. Součástí systému jsou také agentury, které spravují nemovitosti vlastněné regionem - některé instituce vytvořené k dohledu nad dodržováním legislativních požadavků - struktury, které regulují silnici, vodu, komunální služby a tak dále.

Zlepšení ústavu

V současné době se problematika systému a struktury veškeré výkonné moci v zemi stává obzvláště aktuální. Stát pokračuje v administrativní reformě. V rámci tohoto rámce existuje tendence ke zlepšení institucí jak na regionální, tak na nejvyšší úrovni federální úrovně. To je naznačeno nejen prací politických stran v zemi, ale také specifikami přijatých zákonů a stanov. Právní úprava na federální úrovni se provádí ústavními předpisy a nařízeními federálního zákona. Deklarace prezidenta a usnesení vlády jsou také důležité. Na regionální úrovni se regulační regulace provádí v souladu se zákony přijatými v této oblasti. Upřesňují ústavní ustanovení a požadavky federálního zákona.

Závěr

Během posledních desetiletí systém federální výkonné moci prošel mnoha změnami. Reformy byly zaměřeny na optimalizaci a posílení vlivu instituce na procesy utváření společnosti a státu jako celku. Přesto, struktura energie není zdaleka ideální. V tom jsou jednotky, jejichž sféry vlivu se překrývají. Některé orgány vykonávají podobné a v některých případech i duplicitní funkce. Taková nejistota v zadaných úkolech slouží jako hlavní příčina poruchy a nestability celé instituce. Pro vytvoření optimálního systému je nezbytné, aby každý prvek měl jasný a jasný právní status. Měla by být stanovena na legislativní úrovni, s přihlédnutím k rozsahu a povaze úkolů, které mají být splněny. Podle některých odborníků, pro odstranění mnoha problémů, je nutné optimalizovat postup identifikace, zrušit redundantní, duplicitní, nelegitimní funkce. Vědci se domnívají, že jde o první a nejdůležitější faktor, který brání efektivní interakci. Důvodem je, že čím více duplicitních funkcí, tím více lidí je musí implementovat. To zase zvyšuje vliv lidského faktoru a snižuje efektivitu práce. Při řešení těchto problémů má velký význam schvalování federálního zákona, který stanoví obecné zásady organizace řídících orgánů. Na základě normativního dokumentu je pak možné sjednotit a optimalizovat celou instituci.