Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE): struktura, cíle

Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě je důležitým mezistátním orgánem, jehož hlavním úkolem je zachovat mír a stabilitu na kontinentu. Historie této struktury je starší než deset let. Ale skutečná výkonnost organizace byla již dlouho kontroverzní. Zjistěte, co je Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě, zjistěte její hlavní cíle a funkce, stejně jako stručnou historii činností.

Dějiny stvoření

Nejprve zjistíme, za jakých okolností byla OBSE vytvořena.

Myšlenka svolat setkání představitelů států, které vypracovali obecné zásady mezinárodní politiky v regionu, byl poprvé oznámen v Bukurešti v roce 1966, představitelé evropských zemí socialistického tábora, byly součástí ATS. Později byla tato iniciativa podpořena Francií a některými jinými západními státy. Rozhodujícím přínosem však byla pozice Finska. Právě tato země navrhla tyto schůzky uspořádat v hlavním městě Helsinky.

Fáze předběžné konzultace se konala od listopadu 1972 do června 1973. Schůzku uspořádali delegáti 33 Evropské země, stejně jako Kanada a Spojené státy. V této fázi byla vypracována obecná doporučení pro další spolupráci, pravidla a program jednání.

První schůzka se konala počátkem července 1973. Od tohoto data byly aktivity OBSE počítány. V této fázi se ministři zahraničních věcí všech evropských zemí s výjimkou Albánie a dvou severoamerických států účastnili diskuse. Kontaktní místa byla nalezena v hlavních otázkách, které se odrazily v "Konečných doporučeních".

Ve druhé fázi, která se konala v Ženevě od září 1973 do července 1975, představitelé smluvních zemí objasnit nejdůležitější body celkové spolupráce, tak, aby plně uspokojit zájmy všech účastníků, a koordinoval všechny otázky.

Přímé podpisy závěrečného aktu se konaly koncem července - začátkem srpna 1975 v Helsinkách. Nejvyšší představitelé všech 35 smluvních zemí se na něm podíleli. Konečná dohoda měla oficiální název "Závěrečný akt CSCE" a byl neoficiálně nazýván Helsinskými dohodami.

Hlavní ustanovení Helsinských dohod

Závěrečný dokument Helsinských dohod oficiálně formalizoval výsledky druhé světové války. Kromě toho bylo vypracováno 10 hlavních zásad mezinárodních právních vztahů. Mezi nimi je třeba vyzdvihnout zásadu nedotknutelnosti stávajících územních hranic evropských zemí, nezasahování, rovnost států, dodržování základních lidských svobod, právo národů rozhodovat o svém vlastním osudu.

Dále byly vypracovány společné dohody o vzájemných vztazích v kulturní, vojensko-politické, právní a humanitární sféře.

Další rozvoj organizace

Od té doby se Rada pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (CSCE) pravidelně schází. Setkání probíhaly v Bělehradě (1977-1978), v Madridu (1980-1983), ve Stockholmu (1984) a také ve Vídni (1986).

Jedním z nejvýznamnějších bylo setkání v Paříži v září 1990, kdy se zúčastnilo vrcholné vedení zúčastněných zemí. Přijala slavnou Pařížskou chartu, která označila konec studené války, podepsala dohodu o zbrojení a důležitým organizačním záležitostem pro další konzultace.

Na setkání v Moskvě v roce 1991 bylo přijato usnesení o prioritě lidských práv nad vnitrostátními právními předpisy.

V roce 1992 na zasedání v Helsinkách byla CSCE přeformátována. Pokud dříve to bylo ve skutečnosti fórum pro komunikaci mezi vedením členských států, od té chvíle se začalo stát plnohodnotnou stálou organizací. Ve stejném roce představil Stockholm nový generální tajemník CSCE.

V roce 1993 na setkání v Římě byly uzavřeny dohody o zřízení Stálého výboru, v němž zúčastněné země poslaly své delegáty na misi.

CSCE tak stále více začala získávat rysy trvale fungující organizace. Aby jméno bylo rozhodnuto v souladu s aktuálním formátem v roce 1994 v Budapešti, která je nyní KBSE nebude nazývat jinak než pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE). Toto ustanovení vstoupilo v platnost od počátku roku 1995.

Poté, co tato důležitá schůzka OBSE delegátů se konaly v Lisabonu (1996), Kodaň (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Vídeň (2000), Bukurešť (2001), Lisabonu (2002), Maastricht (2003), Sofie ( 2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Na těchto fórech se diskutovalo o otázkách regionální bezpečnost, terorismus, separatismus a problém lidských práv.

Je třeba poznamenat, že od roku 2003 zaujímá Rusko v OBSE stanovisko, které se často liší od pozice většiny ostatních zúčastněných zemí. Z tohoto důvodu je mnoho běžných řešení zablokováno. Jeden okamžik dokonce mluvil o možném stažení RF z organizace.

Cíle

Hlavní cíle, které země OBSE předkládají, jsou dosažení míru a stability v Evropě. K plnění tohoto úkolu se organizace aktivně podílí na řešení konfliktů mezi pravomocemi v rámci členských států, kontroluje šíření zbraní, provádí diplomatické preventivní opatření k předcházení možným konfliktům.

Organizace sleduje ekonomickou situaci a ekologii v regionu, stejně jako dodržování lidských práv v Evropě. Činnosti OBSE směřují k monitorování voleb v zúčastněných zemích tím, že jim poslaly pozorovatele. Organizace podporuje rozvoj demokratických institucí.

Zúčastněné země

Evropa má největší zastoupení v organizaci. OBSE obecně má 57 členských zemí. Kromě Evropy se v této organizaci přímo podílejí dva státy ze Severní Ameriky (Kanada a USA) a také z mnoha asijských zemí (Mongolsko, Uzbekistán, Tádžikistán, Turkmenistán atd.).

Stav účastníka však není jediný, který existuje v organizaci. Spolupracujícími partnery jsou Afghánistán, Tunisko, Maroko, Izrael a řada dalších států.

Struktura orgánů OBSE

Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě má poměrně rozsáhlou řídicí strukturu.

K řešení nejdůležitějších otázek, které mají globální povahu, se schází summit hláv států a vlád. Rozhodnutí tohoto orgánu jsou mimořádně důležitá. Mělo by však být poznamenáno, že naposledy se taková schůzka uskutečnila v roce 2010 v Astaně a před tím - teprve v roce 1999.

Na rozdíl od summitu se Rada ministrů zahraničí každoročně schází. Vedle diskusí o nejdůležitějších otázkách je jeho úkolem volit generálního tajemníka organizace.

Stálá rada OBSE je hlavním orgánem této struktury, která pracuje trvale a schází se každý týden ve Vídni. Zabývá se diskusí o vznesených otázkách a rozhodování o nich. Současným předsedou je vedoucí tohoto orgánu.

Kromě toho jsou důležitými strukturálními orgány OBSE Parlamentní shromáždění, Úřad pro demokratické instituce a Fórum pro bezpečnostní spolupráci.

Prvními osobami v OBSE jsou předseda a generální tajemník. Význam těchto pozic a některých strukturálních orgánů OBSE bude podrobněji popsán níže.

Úřadující předseda

Úřad pro předsednictví je pověřen řízením a organizováním současných činností OBSE.

Tuto pozici zaujímá ministr zahraničních věcí země, která letos předsedá OBSE. V roce 2016 tato čestná mise vykonává Německo, což znamená, že předsedou OBSE je ministr zahraničí Německa F.-V. Stanmayere. V roce 2015 vystoupil zástupce Srbska Ivica Dacic.

Mezi úkoly předsedy patří koordinace práce orgánů OBSE a zastoupení této organizace na mezinárodní úrovni. Například Ivica Dacic se v roce 2015 aktivně podílela na řešení ozbrojeného konfliktu na Ukrajině.

Funkce generálního tajemníka

Druhým nejdůležitějším postavením v organizaci je generální tajemník. Volby do tohoto postu se konají každé tři roky Radou ministrů. Momentálně generálnímu tajemníkovi je italský Lamberto Zannier.

Mezi pravomoci generálního tajemníka patří vedení sekretariátu organizace, tedy vedoucí správy. Tato osoba navíc působí jako zástupce OBSE během nepřítomnosti úřadujícího předsedy.

Parlamentní shromáždění

Parlamentní shromáždění OBSE zahrnuje zástupce všech 57 účastníků. Tato struktura byla založena v roce 1992 jako meziparlamentní organizace. Skládá se z více než 300 poslanců delegovaných parlamenty zúčastněných zemí.

Ústředí tohoto orgánu je v Kodani. Prvými osobami Parlamentního shromáždění jsou předseda a generální tajemník.

V rámci PACE existují stálé a tři specializované výbory.

Kritika

V uplynulých letech se kritika organizace zvyšuje. Mnoho expertů tvrdí, že v současné době OBSE není schopna řešit skutečně klíčové výzvy a musí být reformována. Vzhledem k povaze rozhodovacího procesu může být mnoho rozhodnutí podporovaných většinou členů blokováno menšinou.

Kromě toho existují precedenty, kdy se dokonce ani přijatá rozhodnutí OBSE nerealizují.

Význam OBSE

Navzdory všem nedostatkům je obtížné přecenit význam OBSE. Tato organizace je platformou, v níž mohou zúčastněné země nalézt společnou řeč o kontroverzních otázkách, vyřešit konflikt a dohodnout se na společném postoji k řešení konkrétního problému. Kromě toho organizace vynakládá značné úsilí na zajištění lidských práv v evropských zemích a demokratizaci společnosti.

Nezapomeňte, že v době, kdy studená válka byla opuštěna v neposlední řadě proto, že z konzultací v rámci KBSE. Současně se musíme snažit, aby zajistily, že nové politické a humanitární výzvy, organizace také vzal čelem. A to vyžaduje reformu OBSE.