Rozpočtová pravidla jsou ... Podstata rozpočtového pravidla

V době, kdy vláda přijala položky výdajů a příjmů na rok 2013 a plánovací období 2014-2015, tzv. rozpočtová pravidla byla aktivně projednána. Jednalo se o dlouhodobý program pro využívání příjmů z ropy a zemního plynu. Potřeba je způsobena vysokou závislostí na zisku ze zdrojů.

Podstata rozpočtového pravidla

Logika zavedení programu spočívá v tom, že objem existujících státních závazků, nákladů a investičních projektů dlouhodobých byla nižší než v předchozích letech, je vázána na aktuální ceně ropy. Rozpočtová pravidla - ve skutečnosti jde o předběžnou dohodu o finančních omezeních, jejichž cílem je zachování finančních prostředků při kolísání cen.

Relevance problému

V Rusku existují různé rozpočtové předpisy. To je například velikost sazeb určitých druhů daní. Oni jsou požádáni o regiony a obce. Také existují mezní hodnoty veřejného dluhu, schodek veřejných financí a tak dále. Nové rozpočtové předpisy pro stanovení ceny ropy v roce 2012 způsobily hodně diskusí. Záležitost spočívá v tom, že státní fond byl v silné a poměrně nebezpečné závislosti na příjmech ropy a zemního plynu. Přijetí nového nařízení se považuje za orientační rozhodnutí pro ruský finanční systém a obecně pro hospodářství. Rozpočtová pravidla jsou způsob, jakým měla odstranit každoroční nejistotu, která často vedla k chybným závěrům ohledně velikosti ceny ropy v příštím roce. Potřeba programu je podmíněna skutečností, že příjmy federálního finančního fondu jsou napůl závislé na hodnotě této suroviny.

Specificita

Pro rok 2013 je základem pro finanční politiku a plánované období příštích dvou let bylo založeno na strategických cílech. Byly formulovány v prezidentských dekretech, Koncepce dlouhodobého sociálně-ekonomického rozvoje země do roku 2020. Kromě toho byly základem hlavní ustanovení, která byla stanovena v rozpočtové zprávě hlavy státu. Bylo plánováno, že v letech 2013-2015-. úkoly socioekonomického rozvoje budou řešeny v kontextu priority zajištění makroekonomické stability, udržitelnosti a dlouhodobé rovnováhy finančního systému. Měla snížit závislost na zahraničních ekonomických podmínkách.

Hlavní cíle

Jako hlavní úkoly, které budou vyřešeny pomocí pravidla rozpočtové účetnictví, jsou:

1. Posílení makroekonomické stability a zajištění udržitelnosti finančního systému.
2. Vypracování strategie pro období do roku 2030.
3. Stanovení parametrů, podle kterých bude vývoj důchodového systému prováděn.
4. Vytvoření podmínek pro poskytování kvalitních veřejných služeb obyvatelstvu.
5. Plánování a realizace nové fáze rozvoje mezivládních fiskálních interakcí.
6. Poskytnutí podmínek pro vypracování a provedení zákona o federálním rozpočtu na období 2014-2016. ve formátu programu.
7. Dokonalost aparátu řízení státních závazků a majetku Ruské federace.
8. Zajištění otevřenosti a průhlednosti rozpočtový proces.

Obecné charakteristiky ustanovení

Posílení makroekonomické stability a finanční stability je zákonem stanovená rozpočtová pravidla. To umožní:

• Snižte závislost systému na volatilitě cen světového trhu s energií.
• Zvyšte přesnost prognózy v dlouhodobém horizontu.
• Vytvořit potřebný objem suverénních fondů Ruské federace.

Přijatá pravidla pro přípravu rozpočtové aplikace vyžadují toto rezervního fondu nadměrné příjmy z ropy a plynu se zvyšováním základních nákladů na suroviny. Směřování finančních prostředků bylo navrženo k provedení, dokud normativní index nedosáhne 7% HDP. Pokud se cena ropy projeví nižší než základní hodnota, pak pokrytí rozpočtový schodek, vyplývající z poklesu výnosů, bude z rezervního fondu. Jakmile dosáhne normativní úrovně objemu, předpokládá se převod dalších příjmů z ropného a plynárenského průmyslu na Národní fond sociálního zabezpečení. Některé z těchto prostředků lze využít k financování infrastruktury a dalších prioritních programů, které nezpůsobují ruské závazky.

Vlastnosti implementace

Rozpočtová pravidla stanoví řadu závazných ustanovení. Zejména:

1. Okrajové náklady na federální fondy by neměly překročit výši výnosu při základních nákladech, spíše než 1% HDP.
2. Celková výše plánovaných výdajů na nadcházející rozpočtový rok nesmí být nižší než schválený federální zákon pro příslušné finanční období indikátoru. To nezohledňuje podmíněně přijaté ztráty.
3. Celková výše plánovaných výdajů v prvním roce nadcházejícího období bez podmíněně schválených výdajů ve výši 2,5% nemůže být nižší než schválená na odpovídající období federálního zákona.

Mechanismus účinku

V případě, že průměrná roční cena ropy za poslední 3 roky, včetně aktuálního byla stanovena na takové úrovni, která nepřevyšuje základní cenu, tvorba posledním rozpočtu, který se vypočítává z průměrné ceny na určitou dobu tří let. Výhodou tohoto schématu je mimo jiné to, že se vytváří ochrana proti pravděpodobnému tlaku hlavního indikátoru (jako během Stabilizační fond). Zůstatek rezervního fondu na konci roku 2008 činil 9,8% HDP, ke konci příštího roku - 4,7%, v roce 2010 - 1,7%. Výdaje z něj v roce 2009 činily zhruba 3 biliony rublů. Po celou dobu existence rezervního fondu docházelo k výrazným výkyvům v procentu HDP v podmínkách poslední krize. Současně byl zaznamenán poměrně dlouhý pokles cen ropy ve srovnání s předchozími nestabilními roky v zemi.

Zrušení rozpočtového pravidla

Řada odborníků podporuje přijetí schváleného programu. Jako argument se navrhuje, že s nárůstem rozpočtového deficitu mohou být finanční prostředky převyšující tuto částku použity k investicím do ekonomiky země. Podle ministerstva hospodářského rozvoje bude tempo růstu výrazně posíleno skokem v roce 2015 z 1% na 1,5 HDP (o 400 miliard rublů). V roce 2014 by ukazatel bez použití tohoto pravidla mohl být namísto odhadovaných 0,5% 1,1%. Zavedený režim ekonomiky negativně ovlivňuje nejen investiční vývoj národního hospodářství, ale také formování sociální sféry státu. Někteří analytici se domnívají, že převedení přírodních zdrojů na finanční vyjádření (hromadění finančních prostředků jako dluhových závazků cizích zemí v suverénních fondech) není optimální. Náklady na rozvoj vlastní infrastruktury, investice do výrobních aktiv (tvorba hmotných rezerv) tvoří jiný systém národního hospodářství.

V době krize se několik expertů domnívá, že zdokonalený a diverzifikovaný domácí ekonomický systém je důležitější než zahraniční dluhové závazky a může vyžadovat mnohem méně zdrojů k udržení.

Argumenty ve prospěch programu

Jednou z nejdůležitějších výhod rozpočtového pravidla je zajištění připravenosti na dlouhodobý pokles cen na trhu s ropou. Program by měl umožnit automatickou úpravu finanční politiky po dobu, kdy došlo ke snížení nebo zpomalení růstu nákladů na suroviny. Jedním z hlavních cílů jeho provádění je zajištění makroekonomické stability a její revize se může stát pro investory negativním znamením. Na začátku vyhlášení programu se mnozí rozhodli vnitřních předpisů rozpočtová instituce. Program však s nimi nemá nic společného.