Budapešťské memorandum z roku 1994

Budapešťské memorandum Ukrajiny, Velké Británie, Ruska a Spojených států podepsalo 5. prosince 1994. Dokument vytvořil bezpečnostní záruky v souvislosti s přistoupením Ukrajiny ke Smlouvě o nešíření jaderných zbraní. V roce 1996 se toto přistoupení uskutečnilo.

Základní ustanovení

Znění Budapešťského memoranda z roku 1994 stanovilo povinnost Ukrajiny odstranit všechny jaderné zbraně z jejího území v stanoveném časovém rámci. Ruská federace, Spojené státy a Velká Británie naopak slíbily:

• Respektuje suverenitu, stávající hranice a nezávislost Ukrajiny v souladu s závěrečným aktem OBSE.
• Nepoužívejte žádné zbraně proti politické nezávislosti, územní celistvosti Ukrajiny, pokud pro účely sebeobrany a v jiných případech v souladu s Charta OSN.
• Zdržet se ekonomického nátlaku, který si klade za cíl podřídit provádění ze strany Ukrajiny práv vyplývajících z jeho svrchovanosti a vlastních zájmů na úkor bezpečného jakékoliv výhody.
• Vyžadovat od Z Rady bezpečnosti OSN okamžitý postup, jestliže Ukrajina jako země, která je stranou Smlouvy o nešíření jaderných zbraní, se stane předmětem ohrožení nebo obětí agrese využívající jaderné zbraně.
• Nepoužívejte jaderné zbraně proti Ukrajině, s výjimkou případů útoků této země na státy vázané memorandem, na jejich území a na jejich spojence.
• Provádějte poradenství v případě sporných situací týkajících se výše uvedených povinností.

Čína a Francie

V té době, kdy byl podepsán Budapešťského memoranda, řádnými členy Smlouvy o smlouvě o nešíření jaderných zbraní měl dvě jaderné mocnosti - Francie a Číny. Neuzavřeli však text dokumentu, ale vyjádřili záruky vydáním příslušných žádostí. Jejich rozdíl spočíval v tom, že v případě nejednoznačných situací nemá smysl ohledně povinného poradenství.

Právní stav

V současné době probíhají spory ohledně toho, zda je dokument pro strany právně závazný. Budapešťské memorandum nebylo od roku 2014 ratifikováno. Jak říká Vladimir Ryabtsev, první tajemník ministerstva zahraničních věcí Ukrajiny, který v této funkci pracoval v letech 1994-1995. a kteří se podíleli na přípravě dokumentu při podepsání projevu o ratifikaci ve státech, které jsou stranami, nebyly. Poté podle Ryabtseva bylo jasné, že budapešťské memorandum, jehož znění bylo přijato zúčastněnými zeměmi, je povinné pro trvalé provádění.

Ryabtsev také vyjádřil názor, že v Ruské federaci v roce 2003, kdy došlo ke konfliktu kolem ostrova Ace ukázal opačnou pozici na důležitosti a závazku podepsaného dokumentu v Maďarsku. Bývalý první tajemník ukrajinského ministerstva zahraničí řekl, že v roce 2010 konečně uvědomil, že mezinárodní právně závazný dokument Budapest Memorandum 1994 není, jak bylo konstatováno v rámci přezkumu diskuse konference ukázala skutečnost, že je nutné provést pouze je třeba dohodu, která byla ratifikována státem . Současně Vladimir Ryabtsev nesouhlasí s převažujícími klasifikace v současné době Memorandum jako dokument, který by vyjadřoval povinnosti smluvních stran, a považuje ji mezistátní dohoda, přesné stanovení výkonu předepsané polohy.

Názory ostatních politických osobností

Vladimir Gorbulin, bývalý tajemník bezpečnostní rady Ukrajiny, a Alexander Litviněnko, doktor politických věd, mluvil o tom, že Ukrajina by měla svolat mezinárodní konferenci, ve kterém k přípravě nové dohody o bezpečnostních zárukách, které nahradí Budapest Memorandum v září 2009. K účasti na konferenci bylo navrženo zapojit státy, které v roce 1994 zaručily bezpečnost Ukrajiny, stejně jako další významné geopolitické hráče.

Krymská krize a dodržování memoranda

Ruský prezident Vladimir Putin na pozadí událostí na Krymu, 01.3.2014 obdržel povolení od Spolkové rady k použití na území ukrajinského státu, Ruské ozbrojené síly tak dlouho, dokud není normalizovaná socio-politické situace v zemi. Tato opatření byla způsobena, podle Putina současné ukrajinské mimořádné situace, která ohrožuje životy našich spoluobčanů, jakož i skutečnost, že v souladu s mezinárodní smlouvou na území ukrajinského státu je nasazen personálu vojenského kontingentu Ruské federace ozbrojených sil. Oficiálně nikdo nehlásil vstup vojsk, ale došlo k mnoha případům lidí, kteří zabavili neidentifikované vojenské zařízení ukrajinských ozbrojených sil. Podle ukrajinských úřadů to byli ruští vojáci.

Putinova prohlášení

Ruský prezident poprvé popřel, že se naši vojáci podíleli na krymské krizi. Po zadání však Krymu Putin potvrdil, že ruští vojáci v průběhu referenda podporovali sebeobranné síly poloostrova. Takové akce byly podle prezidenta provedeny za účelem zajištění podmínek pro svobodné projevení vůle Krymánů a jejich uchování v roce 2009 Klidný Krym situaci. Později Vladimir Putin uvedl, že Rusko nikdy nezakrývalo skutečnost, že používal své jednotky k blokování vojenských jednotek Ukrajinců.

Budapešťské memorandum očima ruských úřadů

Naše země oficiálně odmítá všechny obvinění z porušení dohod z roku 1994 a obecně jejich použitelnost na situaci na Krymu. Ruský prezident 4. března 2014 vyjádřil názor, že od revoluce na Ukrajině, můžeme předpokládat, že na jeho území vytvořila nový stav a Ruska ve vztahu k němu nepodepsal žádné závazné dokumenty.

Dal jsem příkaz na ministerstvu zahraničních věcí dne 1. dubna, že RF je nikdy zaručeno, že bude nutit část Ukrajiny proti vůli místních obyvatel zůstat v jeho složení, a roku 1994 Budapest Memorandum na okolnostech, které byly výsledkem působení sociálních, hospodářských a domácích politických faktorů, neplatí . K takovým faktorům se ruské ministerstvo zahraničí odvolalo na události, které proběhly na Krymu.

Postavení Ruské federace o meritu věci je toto: Budapest Memorandum ve svém pojetí má pouze povinnost, aby neohrožoval použití jaderných zbraní a nepoužívat je proti nejaderným státům, a jak je na Ukrajině. Tento závazek je plně realizován Ruskem a není žádným způsobem narušen.

Postavení ukrajinských orgánů

Ukrajinská strana se domnívá, že ruské akce v Krymu, včetně poloostrova spojující Rusko porušují 1994 Budapešťského memoranda. 21.března 2014 th Nejvyšší Rada přijala prohlášení o boji za osvobození Ukrajiny a řekl, že Ruská federace porušila nejen stávající zákony suverénní ukrajinského státu, ale také ignoroval norem mezinárodního práva, které jsou zakotveny v Chartě OSN.

27. března 2014 Andrei Deshchitsa, působí Ministr zahraničních věcí Ukrajiny, při svém projevu na Valném shromáždění OSN, řekl, že nedílnou součástí ukrajinského státu po dvoutýdenní vojenské okupace byla násilně anektoval zemi, dříve povinen zajistit svrchovanost, nezávislost a územní celistvost Ukrajiny v souladu s Budapest zprávě. Deshchitsa požádal Valné shromáždění OSN, aby podpořila rezoluci o územní celistvost Ukrajiny, která vyhlásila referendum konané v Krymu, nevymahatelné.

Na závěr

05.12.2014, na dvacátém výročí Budapešťského memoranda, Arsenij Yatsenyuk, pane premiére, opět vyzval účastníky smlouvy podniknout společnou rozhodné kroky k vynucení Rusko, aby splnila své závazky. Na druhé straně, Sergej Lavrov, ruský ministr zahraničí uvedl, že memorandum neobsahuje povinnost uznat, došlo na Ukrajině, v převratu. Dne 6. prosince 2014, účastníci „iniciativy Krymské“ oznámila, že je Ukrajina porušila Budapest Memorandum, protože v době podpisu suverenitu této země nepoužila republice Krym, poloostrova a obecně na mnoho let byl členem ukrajinského státu nelegálně.

Zdá se, že spory o stavu dokumentu podepsané 5. prosince 1994 nepřestávají dodnes. Můžeme sledovat vývoj událostí.