Hlavní úkoly RSES. Unifikovaný státní systém prevence a likvidace nouzových situací

Šetří potřebu vzdělávání v Rusku a v zahraničí bylo dáno rychlým nárůstem hrozící vojenské hrozby, rozvoj a neustálé zlepšování všech druhů zbraní.

Například za války a poválečného období od místního obrany (art EMERCOM Ruska) byl nejen zachránil mnoho občanů v době dělostřelecké a letecké údery proti nepříteli, odstraněny blokády, opatření byla přijata k primárnímu obživy obyvatel, zneškodnit nevybuchlé granáty a bomby, vymazány budov a budovy, ale i obnovené kanalizační a vodní, elektrické a komunikační vedení, velitelské stanoviště a mnoho dalšího.

Legislativní aspekt týkající se ochrany celé populace země a jejích území před mimořádnými událostmi

Poprvé v naší zemi, podle vyhlášky Ruské federace № 261 z 18.04.1992 roku: „O zřízení ruského systému včasného varování a reakce na mimořádné události“, odpovídající systém byl založen na prevenci všech druhů mimořádných událostí a v době války i v době míru, jejich likvidaci v případě výskytu, stejně jako zajištění úplné bezpečnosti obyvatelstva, komplexní ochrany životního prostředí a snížení škody způsobené hospodářství země.

Později, organizační a právní normy Ruské federace, které regulují ochrany obyvatelstva v mimořádných situacích, stejně jako vzduch, voda a půda prostorem, životním prostředím a sociální zařízení, průmyslových zařízení, byly upraveny spolkového zákona „o V souvislosti s ochranou obyvatelstva a území, z havarijních situací přírodních a umělých charakter »№ 68-ФЗ z 21. 12. 1994

Následná realizace tohoto práva vedlo k přijetí RF Nařízení vlády № 1113 ze dne 11.05.1995, „Na jednotného státního systému předcházení a likvidace havarijních situací“, které schvaluje předpisy ve vztahu k OZE. Určuje, jaké úkoly RSPS řeší, principy budování tohoto jednotného systému, složení prostředků a sil, pořadí vzájemného působení hlavních konstrukčních prvků. Pravidla obecně řídí, jak funguje jednotný systém.

Hlavní pojmy v RRS

Nouzové situace - určitá situace v určité oblasti, která se vyvinula v důsledku nehod, katastrof, nebezpečné události přírodního původu, přírodních či jiných katastrof, jehož důsledkem bylo (bude), škoda na lidské zdraví nebo životní prostředí, lidské oběti, všechny druhy přestupků s ohledem na podmínky uznatelnosti života lidí, značné ztráty materiálu.

Prevence mimořádných událostí je rozsáhlý soubor již existujících opatření zaměřených na minimalizaci rizik jejich výskytu, zachování lidského zdraví, snižování rozsahu škody na přírodním prostředí a významných materiálních ztrát.

Eliminace následků mimořádných událostí - typy záchranných prací, které se provádějí v případě nouze. Zaměřují se na zachování lidského zdraví, záchranu životů, snížení materiálních ztrát a rozsahu poškození přírodního prostředí a lokalizaci oblastí (zón) nouze.

Nouzová zóna je prostor, na kterém se vyvinula nouzová situace a která je proto pod neustálou kontrolou.

Cíle a cíle RSES

První jsou zastoupeny třemi směry:

• předcházení vzniku a následnému rozvoji mimořádných událostí;
• snížení škod způsobených těmito subjekty;
• uskutečnění souboru opatření zaměřených na odstranění mimořádných událostí.

Hlavní úkoly RSES:

1. Vývoj a řádné provádění ekonomických a právních norem, které se vztahují k zajištění plné ochrany celé populace země a jejích území před dopady mimořádných událostí.

2. Provádění vědeckých, technických a cílených programů, které by bránily v nouzových situacích, posílení fungování institucí, podniků a organizací (bez ohledu na jejich organizační a právní formy), které jsou jim podřízeny sociální zařízení pro výrobní účely v případě nouze.

3. Prognóza a analýza sociálně-ekonomických aspektů důsledků mimořádných událostí.

4. Zajištění plné připravenosti realizace určitých akcí v mimořádných situacích ze strany řídících orgánů, prostředků a sil určených k jejich rychlému varování a následnému odstranění následků, které z nich vyplývají.

5. Mezinárodní spolupráce na ochranu celé populace země a jejích území před dopady mimořádných událostí.

6. Realizace takového souboru činností jako je sběr, provozní zpracování, výměna a následné vydávání informací o tom, jak je ochrana obyvatelstva realizována v mimořádných situacích.

7. Příprava občanů na určité akce v nouzových situacích.

8. Vytvoření potřebných rezerv různých zdrojů, které budou poskytnuty k likvidaci důsledků nouzových situací.

9. Vedení státního dozoru, kontroly a odborných znalostí s ohledem na ochranu celé populace země a jejích území před dopady mimořádných událostí.

10. Odstranění nouzových situací.

11. Provádění souboru opatření (humanitární akce) týkající se sociální ochrany občanů postižených mimořádnými událostmi.

12. Realizace občanských práv a povinností v rámci ochrany obyvatel země a jejích území před následky nouzových situací.

Úkoly, které má provádět RSES, mají přednost ve všech oblastech. Z jejich pečlivého studia a včasného provedení závisí na mnoha životech, stejně jako na územích, škody, které mohou být nezvratné.

Cíle a cíle RSES by měly být neustále upraveny v souladu s existující technogenní a antropogenní situací v zemi. Upozornění ES je hlavním směrem služeb.

RSES: struktura, úkoly a funkce

Jeho struktura je reprezentována územními a funkčními subsystémy, vyjádřenými pěti úrovněmi: objektovými, lokálními, územními, regionálními a federálními.

Územní subsystémy se vytvářejí na území zakládajících subjektů Ruské federace, aby se zabránilo a následně bylo odstraněno ES. Obsahují určité vazby, které odpovídají administrativnímu rozdělení těchto území.

Pokud jde o funkční subsystémy, jsou tvořeny federálními výkonnými orgány v hospodářských odvětvích, které jim byly svěřeny, s cílem organizovat opatření na ochranu celé populace země a jejích území před dopady nouzových situací.

Každá úroveň zvažovaného systému má následující orgány (subdivize RSES):

• koordinace;
• každodenní řízení;
• Odbor civilní obrany a mimořádných událostí;

Také v každém z nich jsou: nezbytné prostředky a síly, rezervy různých zdrojů, systém varování, komunikační a informační podporu.

Bezpečnost v nouzových situacích

Nejprve je třeba tento pojem definovat.

Bezpečnost v nouzových situacích je vytvoření dostatečné bezpečnosti pro všechny občany, hospodářské objekty, přírodní prostředí ze všech druhů nebezpečí v nouzových situacích. Může mít několik odrůd.

Typy zabezpečení v nouzových situacích

Stává se to:

• požár;
• záření;
• životní prostředí;
• seismické;
• průmyslové;
• biologický;
• chemické.

Bezpečnost v nouzových situacích lze také klasifikovat podle objektů:

• populace;
• prostředí;
• ekonomických objektů.

Dosažení tohoto druhu bezpečnosti se provádí prevencí, prevencí nebo minimalizací negativních důsledků katastrofy.

Historie společnosti EMERCOM Ruska

Je úzce spojena s historie civilní obrany (04.10.2010 - 78 let). Doba jejího vzniku je považován 10.4.1932, kdy Rada SSSR lidových komisařů přijaly „nařízení o protivzdušné obrany SSSR“, která opatření byla poprvé zjištěna a specifických prostředků s ohledem na okamžitou ochranu všech občanů této země a jeho území. Jedná se o počáteční fázi vývoje státního systému v této oblasti (narozeniny Místní vzdušné obrany). V roce 1961 bylo rozhodnuto převést MPEI na GO.

RSES (funkce a úkoly, které uvažujeme) je výsledkem revize starých názorů na ochranu celé populace země a jejích území před všemi druhy nepřátel (včetně pravděpodobnosti použití zbraní hromadného ničení).

27. prosince 1990 byl poznamenán přijetím usnesení Rady ministrů RSFSR č. 606 "O zřízení Ruského záchranného sboru o právech Státního výboru RSFSR". Je to den - den, kdy bylo zřízeno Ministerstvo pro mimořádné situace v Rusku (později - den záchranáře Ruské federace).

Dne 10. ledna 1994 byl státní pohotovostní výbor Ruska přeměněn na moderní ministerstvo Ruské federace pro civilní obranu, nouzové situace a odstraňování následků přírodních katastrof, na které byl S. Shoigu jmenován ministrem.

A 9. prosince 1992 se bývalé vyšší centrální kurzy civilní obrany změnily na současnou Akademii civilní obrany ministerstva pro mimořádné situace v Rusku (jednotná vzdělávací instituce, která nemá ve světě obdoby).

Dá se tedy říci, že úkoly a struktura SPARES vzniklých v současné době probíhají od doby MŽP.

Prostředky a síly RSES

Hlavní úkoly SPNS, které byly uvedeny dříve, zahrnují položku na zajištění plné připravenosti provádět řadu nouzových opatření v orgánech, zařízeních a sílách pro mimořádné události určených k jejich rychlé prevenci a následnému odstranění důsledků, které z nich vyplývají.

Existují dva typy výše uvedených prostředků a sil:

1. Pozorování a kontroly:

• orgány dohledu (týkající se stavu kotlů, jaderných elektráren, elektrických a plynárenských sítí, mostů atd.);
• Kontrolní a inspekční služba (Ministerstvo ekologie);
• agentur a služeb, které monitorují stav potenciálně nebezpečné objekty, přírodní prostředí;
• veterinární služba;
• monitorování sítě a laboratorní řízení (SNLK);
• laboratorní monitorování kvality potravinářských výrobků, potravinářských surovin;
• varování před přírodními katastrofami.

2. Reakce na katastrofy:

• Ministerstvo pro mimořádné události, Ministerstvo vnitra a Ministerstvo obrany (jejich jednotky, jednotky a jednotky);
• nevojenské formace civilní obrany;
• prostředky a síly související s jinými odbory a ministerstvy, státními orgány (umístěnými na území Ruské federace).

Profilové směry uvažovaného systému

Nadále zvažujeme RSE. Struktura, úkoly a funkce jsou nejdůležitějším prvkem národního systému. bezpečnosti Ruské federace.

Jeho hlavními aktivitami jsou:

1. Vypracování návrhů na státní politiku ochrany celé populace země a jejích území před mimořádnými událostmi, jejich včasné zavádění. Tato funkce je prováděna orgány ve spojení se sílami a zdroji země (dříve je tento problém vyřešil zvlášť).

2. Vedení pracovních momentů systému. Řídícím orgánem obhájců ruských pro mimořádné situace ministerstva, koordinuje činnost státních orgánů a místní samosprávy v rámci daného problému. Za účelem zlepšení účinnosti těchto činností, ruská vláda zřídila kolegiální řídící orgán - Meziresortní komise pro prevenci a odstranění havarijních situací, která se zabývá průřezového regulace v této oblasti. Jeho rozhodnutí jsou závazná pro federální orgány výkonné moci, subjekty Ruské federace. Ve strukturálních prvcích ESDR tato funkce provádí výbory GOCS a havarijní řízení.

3. Kontrolní je navržen tak, aby bylo zajištěno řádné dodržování příslušných právních předpisů, samostatných pravidel, předpisů a norem v oblasti ochrany proti nouzových federální výkonné orgány, jejích orgánů RF subjektů, organizací a místních samospráv. Na federální úrovni, tato funkce se provádí prostřednictvím mimořádných situací ministerstva.

4. Výrobní činnost, která je provádět preventivní opatření zaměřená na prevenci krizových situací, což snižuje jejich velikost, aby se minimalizovalo poškození a ztrátě jejich následků a směr nouzové operace na záchranu eliminovat tento druh následků.

5. Různé druhy podpory pro činnost jednotného systému (materiální, technické, finanční atd.). Rezervy nezbytné k odstranění důsledků dopadu nouzových materiálních zdrojů zahrnují: potravinářské suroviny, potraviny, strojírenství, oděvy a lékařské vlastnosti, prostředky komunikace a dopravních prostředků, léky, palivo, stavební materiály, prostředky individuální chemické a radiační ochrany atd.

6. Mezinárodní spolupráce. Vyjadřuje se otevřeností Ruska k účelné integraci RSES do vznikajících systémů prevence a následné eliminace mimořádných událostí. Spolupráce se uskutečňuje prostřednictvím uzavírání smluv a dalších mezinárodních nástrojů, vytvoření společného právního rámce, pokud jde o otázky vzájemného nebo kolektivního zájmu, jakož i činnosti ve specializovaných mezinárodních institucích a organizacích.

EMERCOM Ruska: úkoly a aktivity

Hlavní úkoly RSES, přidělené tomuto ministerstvu, lze seskupit ve dvou směrech:

1. Vypracování návrhů na veřejnou politiku v rámci civilní obrany, jakož i prevenci a následné odstranění mimořádných událostí.
2. Dohled a zajištění normálního fungování posuzovaného systému (RSES) v ES nejen ve válečném, ale i v mírovém prostředí.

Nebude nadbytečné znovu zdůrazňovat, že hlavní úkoly a struktura SPARES jsou jasně popsány ve výše zmíněném spolkovém zákonu o ochraně občanů Ruské federace a jejích území před dopady nouzových situací.

Zásady pro vytvoření uvažovaného systému s ohledem na současnou situaci v zemi

Za prvé, to je, samozřejmě, musí být v souladu s komplexním přístupem v procesu tvorby systému (účetnictví antropogenního i přírodního původu katastrofy, jejich fázích vývoje a následků, protiopatření k nim a požadovaného počtu účastníků).

Za druhé, uznání "takzvaného rizika" (skutečnost, že nebezpečí mimořádných událostí nelze vyloučit v rámci všech možných potenciálních hrozeb).

Za třetí se opírá o základní zásadu prevence (prevence) bezpečnosti s ohledem na bezpečnost (co největší snížení pravděpodobnosti mimořádných událostí a systematické zavádění preventivních opatření).

Režimy provozu daného jednotného systému

V závislosti na stávající situaci existují tři režimy:

1. Konstantní činnost (za předpokladu, že všechny stávající vládní orgány a stávající síly RSES fungují obvyklým tempem):

• studie současného stavu přírodního prostředí a komplexní prognózy mimořádných událostí;
• plánování, organizace a poskytování komplexních akcí sborů DAC a řídících orgánů v případě mimořádných událostí;
• shromažďování, zpracování a následná výměna informací o ochraně celé populace země a jejích území před mimořádnými událostmi zajišťující plnou požární bezpečnost;
• šíření znalostí o ochraně celé populace země a jejích území v případě mimořádných událostí;
• organizaci zřizování, umístění, skladování, včasné doplnění stávajících rezerv potřebných k likvidaci následků způsobených mimořádnými situacemi.

2. Zvýšená připravenost (stávající hrozba mimořádných událostí):

• posílení kontroly nad změnou stavu přírodní prostředí, předpověď ofenzivy a stupeň škody způsobené mimořádnými událostmi;
• průběžný proces shromažďování, zpracování a přenosu informací o plánovaných mimořádných událostech na síly RPSS a řídících orgánů, informování občanů o způsobech a prostředcích ochrany v těchto případech;
• rychlá reakce (prevence vzniku a rozvoj mimořádných událostí);
• vyjasnění plánů a dalších dokumentů týkajících se prevence a likvidace následků způsobených mimořádnými situacemi;
• provádění (pokud je to nutné) evakuačních opatření.

3. nouzová situace (výskyt mimořádné situace a její provozní likvidace):

• průběžné sledování současného stavu přírodního prostředí, provádění předpovědi nebezpečí;
• oznámení občanů a manažerů o vzniklých mimořádných situacích;
• průběžný sběr, zpracování (analýza) a výměna údajů o převažující situaci v nouzové zóně a způsobech, jak eliminovat její následky;
• provádění souboru ochranných opatření proti celé populaci země a jejích území z mimořádných událostí;
• organizovat a průběžně zajišťovat součinnost všech stávajících výkonných orgánů s ohledem na některá opatření k odstranění důsledků dopadu mimořádných situací;
• provádění nezbytných opatření týkajících se plné životní podpory obyvatelstva v rámci současné mimořádné situace.

Klasifikace mimořádných událostí na základě rozsahu šíření a závažnosti jejich následků

Obvykle se vypisuje:

• místní akce v mimořádných situacích (dopad škodlivých faktorů a zdroje mimořádných událostí zůstává v místě výroby, který může být rychle likvidován vlastními silami);
• místní (vliv škodlivých faktorů a zdroje mimořádné situace je udržován v obytné oblasti);
• územní (dopad nápadných faktorů a zdroje mimořádných událostí zůstává v rámci určitého předmětu: republika, region, provincie, autonomní vzdělávání);
• regionální (dopad několika náhodných faktorů a ohniska nouzové situace se týká několika RF subjektů);
• federální (dopad nápadných faktorů a zdroje pokrytí ES ze čtyř nebo více subjektů RF);
• globální (dopad škodlivých faktorů a zdroje mimořádných událostí přesahuje stát).

Takže, shrnující výše, nebylo by na škodu ještě jednou zdůraznit, že dobře navržené základních úkolů, náhradních dílů a příslušný schopné uvést do praxe v předstihu, aby se zabránilo ničivé účinky různých krizových situací, stejně jako v případě potřeby okamžitě odstranit jejich následky.