Monitorování a předvídání havarijních situací. Gosgortekhnadzor Ruska. EMERCOM Ruské federace

Mezi prioritami státu je zvláště důležité chránit lidi před mimořádnými událostmi. Katastrofy představují velké nebezpečí, protože se často objevují náhle a způsobují významné škody na majetku, komunikaci, život, zničení domů. Za neustálého ohrožení jsou lidé, kteří pracují objekty antropogenní povahy

Zabránit přírodních katastrof, likvidace následků, které s sebou přinášejí, hluboká znalost jejich povahy, příčiny původu, mechanismus a povaha projevu jsou potřebné. Neustálé sledování situace, přesná včasná předpověď - nejdůležitější podmínky pro zajištění ochrany obyvatelstva před mimořádnými událostmi. Jedná se o jeden z klíčových prvků procesu řízení rizik.

Monitorovací systém a předvídání mimořádných situací

Je určen k pozorování, kontrole a předjímání nebezpečných jevů a procesů vyskytujících se v přírodě, technologické sféře a dynamice jejich vývoje. Předpověď nehodovosti umožňuje stanovit rozsah katastrof, zabránit jejich výskytu a organizovat účinná opatření k jejich předcházení.

Členové systému

Monitorování provádí mnoho institucí a organizací. Předvídání a předcházení mimořádných událostí hydrometeorologická povaha, například podskupiny Roshydromet. Tato služba mimo jiné monitoruje stav atmosféry, půdy a vody.

Seizmické pozorování, predikce zemětřesení jsou zpracovávány několika agenty najednou. Mezi nimi EMERCOM Ruské federace, Gosstroy, ministerstvo obrany, RAS atd.

Zvláštní roli při prognózování má Ministerstvo přírodních zdrojů. Tato agentura koordinuje práci Federální služba pro ekologický, technologický a jaderný dohled, Činnosti dalších struktur, které monitorují stav přírody. Ministerstvo a jeho útvary organizují a monitorují:

• Zdroje antropogenního vlivu na životní prostředí.
• Rostlinný a živočišný život.
• Vodní prostředí v místech vypouštění odpadních vod a přívodu vody.
• Nebezpečné geologické jevy.

V Rusku, sociální a hygienické sledování a předvídání mimořádných situací v oblasti zdravotnictví. Tuto činnost zajišťuje Ministerstvo zdravotnictví a sociálního rozvoje.

Dozorčí agentury dohlížejí na stav uměleckých zařízení: Gosatomnadzor a Gosgortekhnadzor Ruska, stejně jako jednotky, které jsou součástí struktury federální výkonné moci. Dozorčí orgány se také zřizují na regionální úrovni. V podnicích sledování a předvídání mimořádných situací oddělení pro průmyslovou bezpečnost.

Vlastnosti implementace

Kvalita monitorování a předvídání havarijních situací určuje účinnost snižování rizik katastrof a jejich rozsahu. Zvláštní význam tohoto směru v oblasti zajištění ochrany obyvatelstva a území země se promítl do vyhlášky prezidenta č. 86-RP z roku 2000.

V tomto aktu je potřeba monitorování a předvídání havarijních situací, je definován postup pro vytvoření efektivního řídicího systému. Po provedení příslušné práce se stal funkčním informačním a analytickým spojením RSES.

Struktura systému byla vytvořena na základě zásad organizace organizačních složek a ministerstev, které jsou součástí EPRS.

Úrovně řízení

Metodické vedení a koordinaci systému na federální úrovni provádí všestranné centrum pro prognózování a monitoring EMERCOM Ruské federace. Ve federálních obvodech, subjekty Ruské federace, regionální a územní jednotky sledování, prognózování a laboratorní kontroly provádějí práci.

Systém jako celek zahrnuje mnoho mezistupňových, územních a oddělení subsystémů. Jsou primárně přičítány:

• Celo-ruské monitorovací centrum.
• Regionální jednotky, které jsou součástí řídících orgánů civilní obrany a mimořádné situace.
• Laboratorní kontrolní síť.
• Systém ekologických pozorování.
• Speciální instituce a střediska podřízené výkonným strukturám regionálních a obecních orgánů.

Interakce strukturálních prvků systému se provádí na základě zvláštních právních předpisů.

Cíle předmětů

Centra pro monitorování a předvídání mimořádných událostí v regionech a obcích provádějí:

• Shromažďování a studium informací o možných a možných zdrojích nebezpečí, důvodech jejich výskytu, přenosu těchto informací příslušným orgánům.
• Prognózy výskytu a rozsahu mimořádných událostí.
• Organizační a metodologické vedení, kontrola, koordinace činností vazeb územní a regionální úrovně systému.
• Organizace a provádění kontrolních analýz mikrobiologického a chemicko-radiologického stavu přírody, krmiva, potravinových surovin, potravin, vody, potenciálních zdrojů havárie.
• Tvorba a rozvoj informační databáze o mimořádných situacích, geoinformatika.
• Organizace výměny informací mezi územními středisky.

Technická podpora

Vychází z leteckých a pozemních zdrojů ministerstev a resortů, územních rozdělení státních orgánů, podniků a organizací v souladu se sférami odpovědnosti.

Klíčovým prvkem technické podpory jsou pozemní zařízení systému laboratorního monitoringu a dozoru nad institucemi civilní obrany podřízenými Ministerstvu zdravotnictví, Roshydrometu, Ministerstvu zemědělství, Federální služba pro ekologický, jaderný, technologický dohled.

Monitorování vesmíru a letectví se používá k identifikaci a vyjasnění situací souvisejících s požáry, povodněmi a jinými velkými přírodními jevy se zanedbatelnou dynamikou. Letecká doprava je navíc navržena tak, aby získala informace o pozadí záření, situaci na místech ničení, stavu hlavních potrubních systémů apod. Mají více možností ve srovnání s vesmírnými zařízeními a ve složení sledovaných objektů a z hlediska účinnosti.

Vlastnosti systému

Obecným pořadí práce je stanovena v nařízení, která byla schválena usnesením № MOE 483 od 2001 g. Jednotlivé jednotky a prvky systému pracujícího v souladu s ustanoveními přijatými relevantních subjektů a útvarů, regionální a krajské úřady jít a zvládání katastrof.

Režim fungování systému se určuje v závislosti na situaci, měřítku vzniklé nebo předpokládané situace:

1. Každodenní aktivity.
2. Zvýšená připravenost.
3. Havarijní situace.

Systémové úlohy

Prognóza a monitoring jsou zaměřeny na poměrně širokou škálu zařízení. Jejich složení závisí na řídících úkolech a cílech.

Mezi nejdůležitější oblasti patří prognóza:

• Pravděpodobnost výskytu zdrojů nebezpečí (úrazy způsobené člověkem, přírodní katastrofy, ekologické katastrofy, epidemie, epidemie atd.) A rozsah mimořádných událostí, velikost postižených oblastí.
• Možné dlouhodobé důsledky v havarijních situacích určitých stupnic, typů, časových intervalů, jejich agregátů.
• Potřeby prostředků a sil pro odstranění nouzových situací.

Při řešení těchto problémů se používají vhodné metody. Výsledky předpovědi a monitorování se používají jako základ pro vypracování dlouhodobých, střednědobých a krátkodobých plánů, cílových programů, rozhodování zaměřených na prevenci a odstraňování mimořádných událostí.

Analýza rizik

Nedávno byly aktivně využívány metody plánování založené na analýze rizik v případě mimořádných událostí. Jeho hlavní úkoly jsou:

• Detekce a identifikace potenciálních zdrojů přírodních katastrof na určitém území.
• Posouzení frekvence / pravděpodobnosti výskytu mimořádných událostí.
• Prognózy důsledků vystavení ohrožení obyvatelstva.

Vyšetřování zdrojů

Provádí se v počáteční fázi analýzy rizik. Zdroje mimořádných událostí jsou studovány, v důsledku kterých:

• Normální životnost lidí na příslušných územích je značně narušena.
• Pravděpodobné oběti mezi obyvatelstvem nebo poškození zdraví významného počtu lidí.
• Jsou možné podstatné ztráty materiálu.
• Poškození přírody je možné.

Při identifikaci nebezpečných zdrojů je třeba věnovat zvláštní pozornost předmětům označeným jako potenciálně nebezpečné. V průběhu analýzy se posuzuje jejich technický stav, pravděpodobnost a rozsah hrozby pro občany, kteří žijí vedle nich. Analýza zahrnuje také objekty, které jsou v oblasti možných nepříznivých a nebezpečných přírodních procesů a jevů.

Druhá fáze studie

Během této doby se odhaduje pravděpodobnost nehod, přírodních katastrof, člověkem způsobených přírodních katastrof. Z nich je analyzováno množství možných škod. Všechny tyto ukazatele ve skutečnosti charakterizují míru rizika relevantního nebezpečné situace.

Zodpovědní aktéři

Posouzení pravděpodobnosti výskytu nehod a nehod v zařízeních působících v hospodářských odvětvích a jejich důsledcích provádí vedoucí pracovníci a kompetentní odborníci těchto zařízení.

Prognóza rizik mimořádných událostí způsobených nehody, technogenní, přírodních katastrof, přírodních katastrof, možných na území subjektů, obcí, provádět odpovídající územní střediska.

Odhady pravděpodobnosti nouze na území země provádí ministerstvo pro mimořádné situace v úzké spolupráci s dalšími příslušnými výkonnými orgány.

Třídy nouzových situací

ES - situace v území, které vyvinula v důsledku nebezpečí, přírodní / člověkem způsobené pohromy, katastrofy, která vedla nebo může vést ke zranění nebo k ohrožení života, poškození životního prostředí, významné materiální ztráty a narušení populace.

Klasifikace mimořádných situací se provádí z různých důvodů. V závislosti na rozsahu jsou přiděleny místní, obecní, meziměstské, regionální, meziregionální a federální havarijní situace.

Místní situací a porušením životních podmínek obyvatelstva, které nepřekračují předmět. Počet lidí zraněných nebo usmrcených v těchto případech nepřesáhne 10 osob a výše škody na přírodě a majetku není větší než 100 tisíc rublů.

Městský Nouzové situace jsou situace, kdy zóna porážky nepřekračuje hranice jednoho osídlení nebo vnitrozemského území (ve městech federálního významu). Počet obětí v těchto případech nepřesáhne 50 osob a výše škody není vyšší než 5 milionů rublů.

Intermunicipal Nouzové situace jsou situace, kdy postižená oblast pokrývá 2 nebo více sídel, mezistátních území nebo vnitrozemských území. Počet obětí je více než 50 lidí a výše škody není vyšší než 5 milionů rublů.

Regionální Nouzové situace jsou situace, kdy postižená oblast leží uvnitř hranic jednoho RF subjektu. Počet obětí je více než 50 osob a výše škody nepřesahuje 500 milionů rublů.

Federální nouzové situace jsou situace, kdy je zabito nebo zraněno více než 500 osob nebo je škoda více než 500 milionů rublů.

Povaha mimořádných událostí

V závislosti na této charakteristice jsou ES izolovány:

• Technogenní. Vznik takových situací je spojen s technickými objekty. Počet člověkem způsobené pohromy patří požáry, výbuchy, radioaktivní emise, chemických závodů crash sbalit vybavení, dopravu apod katastrof.
• Přírodní. Mezi ně patří zemětřesení, sopečné výbuchy, hurikány, bouře, tornáda, tsunami, lesní požáry, bahno atd.
• Ekologické. Jedná se o abnormální změny v přírodním prostředí. Může to být zničení ozonové vrstvy, znečištění biosféry, kyselé deště atd.
• Biologické. Zahrnují epizootiku, epidemii atd.
• Sociální. Takové mimořádné události vznikají ve společnosti. Mezi nimi: mezietnické konflikty, teroristické útoky, války, násilí, genocida atd.
• Antropogenní. Takové mimořádné události vycházejí z chybných lidských činností.

Příčina výskytu

Na tomto základě je ES rozdělen na úmyslné a náhodné. Prvním z nich jsou například teroristické útoky, extrémistické a jiné záměrné činy.

Ve většině případů jsou nouzové situace náhodné. To však neznamená, že jejich výskyt nepodléhá zákonnosti.

Příčiny ES lze rozdělit na:

• Interní. Vznik těchto příčin je důsledkem složitosti technologie, nedostatečné kvalifikace zaměstnanců, konstrukčních nedostatků, morálního, fyzického opotřebení zařízení, nedostatečné technologické a pracovní kázně.
• Externí. Mezi ně patří terorismus, náhlý zastavení dodávky technologických produktů, nosiče energie, přírodní katastrofy,

Etapy vývoje

Studium příčin a proces rozvoje mimořádných událostí různého charakteru poukazuje na společný rys všech situací - jejich staging. Existuje 5 etap:

1. Akumulace negativních účinků, které přispívají k vzniku nehody.
2. Vývoj katastrofy.
3. Extrémní stádium. Během tohoto procesu se uvolní hlavní část energie.
4. Stupeň útlumu.
5. Fáze likvidace důsledků.

Vznik ES je způsoben tzv. Zbytkovým rizikem. Podle jeho koncepce není možné zajistit absolutní bezpečnost. Proto je přijata taková míra, kterou společnost přijme v určitém časovém intervalu.

Chcete-li vytvořit nouzi, potřebujete:

• Zdroj rizika. Může to být vysoký tlak, jedovaté, výbušné, radioaktivní látky atd.
• Účinek rizikového faktoru. Jedná se například o výbuch, zapálení, uvolňování plynu atd.
• Přítomnost lidí, zemědělské půdy, zvířat, majetku v ohni.

Závěr

Havarijní situace negativně ovlivňují vývoj ekonomiky a státu jako celku. Když vzniknou, zdroje jsou přesměrovány, aby eliminovaly následky.

V závislosti na stupni havarijní situace mohou být přerušeny stávající programy sociálního a ekonomického rozvoje, neboť finanční prostředky jsou využívány k obnově běžných životních podmínek v postižené oblasti. V regionu, v němž nastala mimořádná událost, může dojít k nezaměstnanosti, pravděpodobně k poklesu výroby. To je důvod, proč včasné sledování kvality a prognózy mohou předcházet následkům, zachránit lidské životy a omezit finanční ztráty.