Cíle a cíle civilní obrany. Hlavní úkoly civilní obrany

Jednou ze základních lidských potřeb je stav bezpečnosti a stability. A v moderním světě existuje mnoho faktorů, událostí a hrozeb, které zabraňují tomu, aby se lidé cítili bezpečně a stabilně.

Proto je ve všech civilizovaných společnostech určité zákony a pravidla, podle nichž žije celé obyvatelstvo. V oblasti bezpečnosti je nejpozoruhodnějším pojmem a systémem opatření stanoveným na legislativní úrovni definice civilní obrany.

V návaznosti na to musí všichni občané státu pochopit, jaké jsou cíle a úkoly civilní obrany, jaká je její podstata.

Pojem a podstata civilní obrany

Občanská obrana státu je speciálně vyvinutý systém opatření a opatření, které jsou vyjádřeny v ochraně populace, kulturních a hmotných hodnot země před nebezpečím vyplývajícím z vojenských manipulací nebo havarijních havárií. A také v oblasti vzdělávání a vzdělávání lidí v této oblasti.

Jednou z funkcí státu je zajistit bezpečnost obyvatelstva. K jeho provádění se země podílejí na různých činnostech při udržování a organizaci GO.

Hlavními úkoly civilní obrany jsou včasná pomoc, ochrana proti nepřátelským útokům, člověkem způsobené nebo přírodní katastrofy a další rozsáhlé nebezpečí.

Vedení moderní civilní obrany na všeobecné úrovni vykonává vláda a prezident země. V Ruské federaci je vedle výše zmíněných orgánů i civilní obrana výkonných orgánů v regionech země a ve svých obcích. V každé z nich jsou založeni jejich vůdci.

Cíle a cíle

Mohou být vymezeny následující úkoly civilní obrany:

• školení obyvatel osídlení za účelem napravení chování během nepřátelských událostí nebo přírodních katastrof;
• upozorňovat lidi na existenci nebezpečí nebo na její možný vzhled;
• export populace, kulturních nebo hmotných hodnot do bezpečných míst;
• poskytovat obyvatelům prostředky nezbytné pro individuální ochranu, léky a lékařskou péči;
• detekci a provádění všech nezbytných opatření k odstranění kontaminace ozářeními, chemickými nebo biologickými zbraněmi území;
• usazování na území, kde byly prováděny vojenské operace nebo přírodní katastrofa, včetně obnovení veřejných služeb, jejich zapojení do tohoto procesu;
• provádění dekontaminačních postupů, sanitární úpravy budov, zařízení, konstrukcí;
• bojové požáry způsobené vojenskými nebo přírodními katastrofami;
• provádění činností pro všechny druhy maskování;
• zajištění nepřetržité bojové připravenosti všech dostupných sil a majetku státu;
• pohřbívání těl lidí, kteří byli oběťmi války nebo nouzových situací.

Je také možné vymezit následující úkoly v oblasti civilní obrany, které musí stát plnit:

• provádění souboru opatření na posílení stability hospodářských zařízení, která přispívají ke zlepšení fungování civilní obrany v nouzových situacích;
• zvláštní školení, školení a rekvalifikace, pokud je to nutné, civilní obranné síly a správci civilní obrany;
• výstavba základu ochranných zařízení pro bezpečnost obyvatelstva (například úkryty proti bombám);
• kontrola a koordinace činností organizací zabývajících se předpovídáním, prevencí a odstraňováním následků environmentálních a člověkem způsobených katastrof;
• vytvoření a udržování v plné připravenosti všech systémů varování obyvatelstva, systémů detekce a dozoru nad chemickými, radiačními a biologickými podmínkami;
• hledání narušených kosmických lodí, letadel, ponorek a lodí;
• školení obyvatel samostatně vyrábět osobní ochranné prostředky, metody záchrany z hromadného ničení zbraní (nukleární) a provádění záchranných a nouzových operací.

Úkol a úkoly civilní obrany jsou tedy v legislativě dobře vysvětleny, ale v praxi se v systému často vyskytují nedostatky. Výsledkem je, že země nese velké ztráty obyvatelstva, nemluvě o obrovských materiálních hodnotách.

Zákony upravující civilní obranu Ruské federace

Řešení úkolů civilní obrany, její vlastní koncepce a podstatu v Ruské federaci upravuje federální zákon č. 28 "O civilní obraně". FZ byla přijata v roce 1998 a poslední změny byly provedeny v prosinci 2013, již se současným vedením země.

Tento zákon zakládá koncepci civilní obrany, hlavní úkoly a rysy. A také definuje kompetence orgánů veřejné moci a zákon, odpovědnost, povinností občanů v oblasti GO.

Vedle hlavního federálního zákona o obraně zákonodárce předepisuje určité nuance GO v jiných regulačních a právních aktech a nařízeních vlády. Současně platí, že všechny federální zákony týkající se civilní obrany neodporují ústavě Ruské federace a občanskému zákoníku.

Systému

Poté, co byla považována za obecnou formu, co je civilní obrana, koncepce a jejích úkolů jako celku, je nutné přejít k důkladnému zvážení GO v Ruské federaci. Počínaje systémem.

Systém GO zahrnuje:

• orgány správy a civilní obrany;
• peněžní a materiální (potraviny, léčiva, prostředky ochrany) prostředky a rezervy;
• řídící komplexy, výstrahy a komunikace vyžadované v případě nebezpečí;
• jiné prostředky a síly nezbytné k zajištění plnění úkolů civilní ochrany.

Občanská obrana tvoří svou vlastní strukturu nejen na základě územních principů, ale také z hlediska výroby. Jeho hlavní vazba je ekonomický objekt. Například továrna, univerzita atd.

Teritoriální charakteristika formování civilní obrany tak spočívá v její organizaci v různých lokalitách, v různých oblastech, regionech, regionech, městech a stanici Ruské federace, podle správního rozdělení země.

Princip výroby je organizací obrany v některých odděleních, ministerstvech, podnicích a objektech různých hodnot.

Z získaných informací je jasné, co je civilní ochrana. Jeho struktura a úkoly jsou úzce propojeny. Vzhledem k tomu, že každé spojení organizace GO provádí řadu funkcí, které spadají do její působnosti, společně tyto části systému tvoří silný a efektivní mechanismus.

Občanská obrana může plnit složité úkoly globální povahy pouze s úzkou spoluprací různých mocností na všech úrovních a šéfů a podřízených různých organizací a podniků. Proto je velmi důležité zvážit jak jednotlivé části civilní obrany, tak i jejich vzájemnou souvislost v procesu plnění zamýšlených cílů.

Síly GO

V páté kapitole federálního zákona "O civilní obraně" jsou přiděleny civilní obranné síly. Jedná se o vojenské útvary federálního významu, hasičské a záchranné služby a jiné než havarijní jednotky, které vykonávají hlavní úkoly civilní obrany.

Postup činnosti ozbrojených sil je zakotven v právních předpisech Ruské federace a jejich účast v procesu vojenských operací, prevence nebo odstranění následků havarijních situací určuje prezident Ruské federace. Nepravidelné jednotky se podílejí na procesu podle plánu civilní ochrany podle nařízení úředníka, který je vedoucím civilní obrany na území, kde je to nezbytné.

Také ve federálním právu jsou uvedeny základy pro činnost zvláštních útvarů a výkonný orgán, který je oprávněn řešit úkoly civilní obrany Ruské federace. Konkrétně:

• V arzenálu státních organizací v posuzované oblasti jsou speciální vybavení a zbraně (ruční a studené).
• Vojenské záchranné týmy jsou vydávány zvláštní osvědčení, určitý vzorek, který potvrzuje jejich status. Stejně jako armáda mají mezinárodní značky označující jejich příslušnost k silám civilní obrany.
• Sociální pomoc, financování a činnosti samotných ozbrojených sil jsou prováděny podle zákonů Ruské federace. Zároveň jsou finanční prostředky přidělovány na různých úrovních (federální, regionální a místní), v závislosti na tom, které formace jsou financovány.

Za války začínají ozbrojené síly Ruské federace fungovat od okamžiku, kdy prezident země vyhlásil stanné právo, a v době míru v případě epidemií, technogenních katastrof, katastrof nebo katastrof elementární povahy.

Řízení

Vláda Agentury pro civilní obranu v Ruské federaci provádí vláda země v souladu se zákonem. Státní politika ve stejné oblasti provádí federální výkonný orgán na základě pravomocí, které mu prezident dává. Na úrovni subjektů státu a obcí vykonává rada civilní obrany vedoucí výkonné moci subjektů a obcí. Hlavní představitelé jsou plně odpovědní za organizaci a provádění opatření na ochranu a ochranu obyvatelstva.

Aby bylo možné na příslušném území av plném rozsahu plnit úkoly v oblasti civilní obrany, jsou v Ruské federaci právně stanoveny následující orgány řízení civilní obrany:

1. Výkonný orgán v oblasti GO federálního významu.

Tento orgán vlády provádí vhodnou regulaci všech orgánů a organizací nižší úrovně. Má zvláštní povolující, kontrolní a kontrolní funkce, aby zajistila cíle a úkoly civilní obrany.

2. Územní výkonné orgány GO.

Jedná se o regionální centra pro likvidaci následků přírodních katastrof, nouzovou pomoc, která je obecně oprávněna řešit jakýkoli úkol civilní obrany na území jednotlivého subjektu nebo obecního subjektu. Takové orgány jsou doplněny vojáky vojenských útvarů federálního úřadu, stejně jako vůdci federální požární služby a civilní personál.

Vedení územních orgánů jmenuje a odvolává z funkce vedoucí federálního výkonného orgánu. Prezident Ruské federace je rovněž oprávněn je propustit ze svých pracovních míst.

3. Strukturální členění federálních výkonných orgánů.

4. Strukturální rozdělení organizací (pracovníky).

Pravomoci prezidenta a vlády Ruské federace v oblasti civilní obrany

Kromě toho, že FZ-28 vysvětluje účel a úkoly civilní obrany, definuje jeho koncepci a rysy, specifikuje také kompetence orgánů veřejné správy v této oblasti.

Takže v druhé kapitole čl. 5 se uvádí, že prezident Ruské federace je oprávněn:

• stanovit základ jednotné politiky v oblasti civilní obrany;
• schválit a provádět plán GO, a to jak na celém území Ruské federace, tak v jeho jednotlivých složkách;
• schvaluje číslo, složení, strukturu záchranných vojenských útvarů, ustanovení o jejich organizaci a změnách.

V souladu s čl. 6 Vláda Ruské federace má za úkol plnit úkoly civilní obrany právo a povinnost:

• zajistit provádění jednotné obranné politiky;
• dohlížet na obecné řízení a organizační momenty civilní obrany;
• vydávat různé normativní a právní akty v oblasti obrany a organizovat vývoj federálního zákona;
• určení pořadí odkazu na oblast civilních obranných skupin;
• stanovit postup pro evakuaci osob, hmotných a kulturních hodnot z nebezpečné zóny;
• stanovit pravidla pro vzdělávání občanů v oblasti obrany;
• stanovit postup pro vytváření přístřešků a přístřešků, jakož i shromažďování, používání a skladování různých ochranných prostředků, potravin, léků.

Síly výkonných orgánů v oblasti civilní obrany

V souladu s čl. 7 orgánů výkonné moci v oblasti civilní obrany může a má:

• přijímat v této oblasti normativní a právní akty, upozorňovat na informace obsažené v nich, příslušné organizace, sledovat jejich dodržování a provádění;
• Vypracujte plán civilní obrany a koordinujte ji s federální vládou.
• provádět opatření a postupy pro civilní obranu, vytvářet potřebné síly a prostředky ochrany;
• uskutečnit soubor opatření určených k ochraně objektů, které jsou nesmírně důležité pro fungování hospodářství a zachování života lidí;
• vytvářet a sledovat probíhající připravenost souboru technických prostředků pro řízení civilní obrany, jakož i pro systémy veřejného varování;
• vytvářet a sledovat bezpečnost zásob zásob, léků a dalších nezbytných prostředků.

Občanské organizace civilní obrany

K ochraně obyvatelstva před nebezpečím existují vedle státních orgánů i organizace na úrovni GO na podnikové úrovni. V takových občanské organizace občanské společnosti mohou vstoupit všechny dospělé občany, kteří dosáhli důchodového věku, s výjimkou pro těhotné ženy, osoby se zdravotním postižením, matky s malými dětmi (do 8 let) a některé další kategorie občanů.

FZ-28 také zdůrazňuje úkoly civilních organizací civilní obrany a jejich pravomocí. Konkrétně:

• plánování a organizace obranných činností;
• školení svých zaměstnanců v oblasti obrany;
• vytváření a uchovávání vlastních zásob cenných v případě katastrofových fondů, léčiv, ustanovení.

Organizace 1. a 2. a některé 3. třídy nebezpečnosti (výroba radiologického nebo jaderného nebezpečí, vodárna) jsou povinni vytvořit a udržovat v neustálém připravenost záchranných abnormální tvorbou. A první a druhá třída nebezpečí jsou také lokální výstražné systémy pro nebezpečí.

Další rysy civilní obrany Ruské federace

Lze také dodat, že všechny úkoly civilní obrany Ruské federace v závislosti na celkové vnitřní a vnější situaci jsou prováděny v několika režimech:

1. Každodenní činnost je plnění cílů a úkolů v době míru, při absenci přírodních a člověkem způsobených katastrof.
2. Zvýšená připravenost - akce s jasnou hrozbou rozpoutání války se zhoršením chemického, radiačního, seizmického nebo výrobního prostředí.
3. Naléhavým režimem je vyhlášení války, stanné právo, skutečné dokončení nehody, katastrofa.

Několik slov o tom, jak se civilní obrana obecně vyvinula a změnila. Cílové úkoly byly vždy prováděny a přeměňovány v závislosti na tom, jaký druh nebezpečí ohrožoval zemi v tomto nebo v tomto období.

Například ve 30. letech 20. století byl vytvořen systém protivzdušné obrany místního významu. Je to v souvislosti s nástupem a intenzifikací bombardování v této době od agresora (německých útočníků). S pomocí tohoto systému byly mnohé letecké bomby zneškodněny, velké množství požárů bylo uhaseno a průmyslovým haváriím zabráněno.

V polovině 20. století hrozila jaderná zbroj, a proto v této době země vybudovala svůj jaderný potenciál pro vlastní obranu. Populace byla pravidelně vyškolena o prostředcích a činnostech nezbytných k ochraně před jaderným výbuchem.

Dnes je stát náchylnější k teroristickým útokům gangů. A také závažné přírodní katastrofy (požáry, záplavy). V souladu s tím jsou všechny síly státu a lidí bojovány proti nim. Pro tyto účely v Ruské federaci je od ledna 1994 ministerstvo pro mimořádné události.

Závěr

Pojem "civilní obrana", jeho definice a úkoly v moderním světě byl zvažován výše. Na základě získaných informací můžeme usoudit, že v dnešní RF existuje velmi účinný legislativní rámec v oblasti GO. Přesto se rok od roku objevují různé situace, z nichž je zřejmé, že v této oblasti je spousta problémů. Due neharmonizovaná, nedbalost a schvalováním vyšších úředníků a členů výkonné orgány země utrpí velké ztráty a ztráty mnoho životů svých občanů.

V této souvislosti je třeba zdůraznit hlavní směry rozvoje civilní obrany:

1. Stanovení státních priorit ve financování a realizaci aktivit GO.
2. Důraz příslušných orgánů na systematické vzdělávání v základních otázkách bezpečnosti nestátních útvarů a orgánů civilní obrany a obyčejné populace země.
3. Zrušení trestu za nesprávné plnění povinností úředníky v oblasti civilní obrany.