Účetní komora Ruské federace: funkce, předseda, pověřovací listiny

Komora účetnictví Ruské federace je stálou strukturou. Odpovídá Federálnímu shromáždění. Činnost Účetní komory Ruské federace je zaměřena na posílení dohledu nad FS v souvislosti s včasnou realizací státního rozpočtu (výdajové a příjmové části) a mimorozpočtové fondy podle struktury, objemu, účelu.

Historické pozadí

Prototypová komora byla založena pod Petrem první komorní komorou. Byla založena v roce 1718. Komorní vysoká škola byla zodpovědná za státní poplatky a kontrolovala některé odvětví ekonomiky země. Až do svého založení v pokladnicích předchozích králů byl úplný nepořádek. Ideologem a tvůrcem komorního koleje je Peter Aksenov. Právě ten, kdo poprvé představil v roce 1719 výkaz výdajů a výnosů. Aksenov týdně předal Petru zprávu o toku finančních prostředků na zprávy, které přišly ke správní radě. K tomu, aby sestavil účetní formu.

V roce 1811 byla představena funkce státního kontrolóra. Trvalo do roku 1918 a poté bylo zrušeno. Místo toho vznikla ústřední kontrolní rada. V červenci 1918 se změnilo. Od tohoto okamžiku začal pracovat Lidový komisař pro státní kontrolu RSFSR. V roce 1920 proběhla další reorganizace. Komi- sariát byl přeměněn na Inspekci pracovníků a rolníků. V roce 1934 byla zrušena. Funkce kontroly byly převedeny na autorizovanou KSČ SSSR. Nicméně v roce 1940 byl komisariát znovu vytvořen. Následně se nazývalo Ministerstvo pro státní kontrolu, které bylo v roce 1957 přeměněno na Komisi pod Radou ministrů SSSR. V roce 1991 založilo vedoucí postavení hlavního státního inspektora RSFSR. V roce 1993 byla na základě ústavy vytvořena účetní komora Ruské federace. Od stejného okamžiku se začalo vytvářet regionální subdivize, od roku 1997 - město a od roku 2006 - regionální.

Obecné charakteristiky

Ve své práci se Kontrolní a účetní komora Ruské federace řídí ústavními ustanoveními, federálním zákonem č. 4 ze dne 11.01.1995 a dalšími normativními zákony. Při plnění svých úkolů má struktura určitou nezávislost. Účetní komora Ruské federace vystupuje jako právnická osoba, má vlastní pečeť s obrazem znaku země a jejího jména. Toto tělo se nachází v Moskvě.

Funkce účetní komory Ruské federace

Hlavními činnostmi této struktury jsou:

1. Organizace a dohled nad včasnou realizací položek výdajů a příjmů státního rozpočtu a mimorozpočtových prostředků pro zamýšlený účel, objem a strukturu.
2. Posouzení účinnosti a vhodnosti federálních výdajů a využití státního majetku.
3. Plnění finančních znalostí návrhu federálních předpisů, právních dokumentů státních orgánů, které zajišťují výdaje kryté státními fondy nebo které mají vliv na přípravu a plnění rozpočtu.
4. Vyhodnocení platnosti položek výdajů a příjmů.
5. Analýza odchylek od stanovených ukazatelů státního rozpočtu a mimorozpočtových fondů, vypracování návrhů na jejich odstranění a zlepšení finančního procesu.
6. Dohled nad dodržováním zákonnosti a včasnosti pohybu finančních prostředků v centrální bance, autorizovaných bankovních organizacích a dalších úvěrových institucích.
7. Pravidelné předkládání informací o procesu plnění státního rozpočtu a výsledcích auditorských činností do SF a Státní dumy.

Práce této struktury je založena na zásadách transparentnosti, objektivity, nezávislosti a zákonnosti.

Struktura

Orgán zahrnuje předsedu, jeho zástupce, auditory a další zaměstnance, kteří tvoří přístroj. Struktura a personální obsazení jsou schváleny Higher Attitude College úředník v rámci prostředků přidělených na údržbu institutu. Předseda Účetní komory Ruské federace je na své místo jmenován Státní démou po dobu 6 let. Příslušné usnesení se přijímá většinou hlasů. Kandidátem na místo může být ruský občan, který má vysokoškolské vzdělání a pracovní zkušenosti v oblasti státní správy, státní správy a ekonomiky. Předseda ruského kontrolního komory nemusí být v příbuzenském vztahu k prezidentovi a vedoucí jeho správy, předseda Rady federace, vládě a Státní dumě, stejně jako vy, slunce a COP.

Úkoly úředníka

Předseda senátu:

1. Řídí práci těla a organizuje ho v souladu se schválenými předpisy.
2. Zastupuje spolu s náměstkymi zprávy o činnosti Rady federace a Státní dumy.
3. Hovoří jménem komory v orgánech státní moci i v zahraničí.

Úředník má právo vydávat příkazy a příkazy, provádět nábor a propouštění zaměstnanců aparátu, uzavírat hospodářské a jiné smlouvy. V případech stanovených zákonem, může předseda účastnit se schůzí obou komor Parlamentu, jejich komisí a výborů na jednání vlády a jejího prezidia. Úředník nemůže být zástupcem Státní dumy. Členství ve vládě není povoleno. Kromě toho jsou zakázány jiné placené činnosti než vědecké, tvůrčí a výukové činnosti.

Náměstek

Je jmenován do funkce Radou federace po dobu 6 let. Odpovídající usnesení schvaluje většina z celkového počtu členů rady. Místopředsedou společného podniku může být ruský občan s vysokoškolským vzděláním a praxí v oblasti financí, ekonomiky, veřejné správy a státní kontroly. Úředník nesmí mít příbuzný vztah s těmito osobami:

1. Prezident Ruska a vedoucí jeho administrativy.
2. Předseda Státní dumy a Rada federace.
3. Generální prokurátor.
4. Předsedové COP, Nejvyšší rozhodčí soud a Nejvyšší rada, stejně jako vláda.

Zástupce plní své povinnosti v souladu s předpisy. Při absenci předsedy společného podniku plní své úkoly, zastupuje komoru v zahraničí a v ruských orgánech státní moci. Policista je oprávněn účastnit se zasedání Státní dumy a Rady federace, jejích komisí a výborů, stejně jako vláda a její předsednictvo. Úředník nesmí být zástupcem, aby vykonával jiné placené činnosti kromě kreativních, vědeckých a pedagogických činností. Jeho členství ve vládě není povoleno.

Auditoři

Účetní komora Ruské federace zahrnuje ve svém složení úředníky odpovědné za určité oblasti práce těla. Pokrývají skupinu, komplex nebo soubor specifických položek výdajů a příjmů státního rozpočtu. Specifický obsah čele jednom nebo jiném směru auditor, ve kterém se provádí funkce RF kontrolní komory Collegia určeno. Jako kandidáti na pracovní místa mohou mluvit občané Ruska, kteří mají vyšší vzdělání a pracovní zkušenosti v oblasti státního dohledu, ekonomiky a měnové politiky. 1/4 auditorů může mít vyšší vzdělání a zkušenosti z jiného profilu.

Specifičnost tvorby zaměstnanců

Státní duma a Rada federace mohou jmenovat šest auditorů po dobu šesti let. Odpovídající usnesení přijímá většina z celkového počtu členů (poslanců). V případě, že se objeví volná pozice auditora, měla by být obsazena do dvou měsíců. Zaměstnanci v rámci svých kompetencí samostatně řeší otázky týkající se organizace práce pokynů, které vedou. Auditoři jsou odpovědní za nesprávný výkon nebo nesplnění svých úkolů. Pracovníci mají právo účastnit se zasedání Státní dumy a Rady federace, jejích komisích a výborech, radách federální výkonné a dalších státních orgánů. Auditorům je zakázáno vykonávat jinou placenou práci s výjimkou vědecké, tvůrčí a pedagogické práce.

Collegium

Je tvořen s ohledem na otázky spojené s organizací a plánováním práce těla, vytvářením informačních zpráv a zpráv zasílaných Státní dómě a Radě federace. Kolegium také schvaluje pořadí, v němž je kontrola vykonávána. Účetní komora Ruské federace funguje v souladu s ustanoveními nařízení. To je také schválen Collegium. V jeho složení je předseda komory, náměstek, auditor. Kolegium má právo schvalovat obsah směrů práce vedené zaměstnanci.

Zařízení

Zahrnuje inspektory a další zaměstnance. První provádí přímé uspořádání a provádění auditů v rámci kompetence JV. Povinnosti, odpovědnosti a práva pracovníků aparátu, podmínky jejich práce jsou stanoveny ve federální legislativě, celním zákoně a dalších normativních aktech.

Pravomoci účetní komory Ruské federace

Klíčové směry práce těla jsou stanoveny federálními právními předpisy a předpisy. Finanční kontrola Účetní komora Ruské federace zahrnuje audity a tematické kontroly. Zároveň tato struktura nemá právo zasahovat do přímé práce kontrolovaných organizací. Tento orgán informuje Státní dumu a Radu federace o výsledcích přijatých opatření.

Pravomoci ruského kontrolního komory vstupuje směr předpisů správy dohlíží instituce v případě porušení při plnění ekonomických a dalších operací, které způsobují újmu zájmům státu a vyžadující omezení. Pokud nejsou pokyny implementovány nebo doporučení nejsou řádně zavedena, může dozorčí struktura uložit sankce. Zvláště po dohodě se Státní dumou může Účetní komora Ruské federace zmrazit všechny operace na bankovních účtech.

Kontroverzní okamžiky

V průběhu prací rozpočtových institucí kontrolní komora Ruské federace často často kontroluje. Vedení těchto společností vyvstává otázka: tělo může provádět audity v oblastech, které nesouvisejí s výdaji veřejných prostředků, užívání majetku v ekonomickém řízení, v rámci celních / daňových úlev a výhod? Současné normativní akty jednoznačně vymezují rozsah úkolů, o kterých rozhoduje účetní komora Ruské federace. Jedná se výhradně o dohled nad výkonem účtu a výnosnými články státního rozpočtu. Pravomoci komory nemohou zdvojovat úkoly jiných orgánů státní moci a ovlivnit současnou práci ekonomického subjektu.

Tento závěr je odůvodněn následujícími ustanoveními. V části 5 čl. 101 Ústavy je rozhodnuto, že Státní duma a Rada federace tvoří účetní komoru s cílem zajistit kontrolu nad výkonem federálního rozpočtu. Toto ustanovení se odráží a upřesňuje v čl. 2 FZ č. 4. Z normy vyplývá, že úkoly komory v oblasti auditu a kontrolní práce souvisejí s realizací rozpočtových a mimorozpočtových fondů. Podle čl. 245 př. Nl je realizace příjmové části uznána jako:

1. Přenos a připsání příjmů do jednotného rozpočtového účtu.
2. Rozložení regulačních daní v souladu se schváleným finančním plánem.
3. Návrat částek, které byly nadbytečné.
4. Účtování příjmů státního rozpočtu a vykazování výnosů v souladu s přijatou klasifikací.

Z výše uvedeného vyplývá, že otázky související se současnou ekonomickou aktivitou podniku prováděné v rámci občanskoprávní způsobilosti nesouvisejí s prováděním článků finančního plánu. Zejména mluvíme o uzavírání smluv, uskutečňování transakcí týkajících se likvidace majetku, rozhodování o účasti v právnických osobách a tak dále. To znamená, že testovací komora může být uznána jako legitimní jen do té míry, řízení a využívání státního majetku, federální rozpočet nebo využití daňových úlev. V ostatních případech bude audit v rozporu se stanovenými cíli.

Závěr

Účetní dvůr působí jako jeden z klíčových monitorovacích orgánů v zemi. Jejich úkolem jsou nejdůležitější úkoly spojené s realizací rozpočtových položek. V této souvislosti jsou kladeny zvláštní požadavky na pracovníky komory. Orgán by měl pracovat pouze s vysoce kvalifikovanými pracovníky, kteří jsou jasně obeznámeni se svými povinnostmi a povinnostmi. Proto se Státní Duma a Rada federace účastní procesu utváření Účetní komory. Navzdory určité nezávislosti těla je zodpovědný Radě federace a dolní komoře parlamentu. Mezi jeho povinnosti patří sestavování zprávy o jeho činnostech a jeho předkládání strukturám vyšší úrovně.