Kdo je veřejný ochránce práv a co je součástí jeho funkce

Lidé, kteří jsou daleko od právních předpisů a politiky, nevědí, kdo je veřejný ochránce práv a jaké jsou jeho funkce. Většina občanů ve své nevědomosti ani podezření, že s odvoláním na úředníka, je možno řešit řadu problémů, které jsou obtížně slučitelné s ostatními orgány (státního zastupitelství, soudu, atd.)

Kdo je veřejným ochráncem práv

Ombudsman je oficiální nebo úředník, jmenován do této funkce k řízení činností ministerstev, resortů a dalších vládních orgánů. On jedná jak o stížnostech občanů, tak z vlastní iniciativy a řídí se nejen legislativou, ale i spravedlností.

Například ombudsman v Rusku je veřejným ochráncem práv pro lidská práva. V zásadě každá země, která poskytuje takový příspěvek, může veřejný ochránce práv řeší otázky týkající se neplnění svých povinností nebo zneužívat jejich příslušné úředníky, což má ve sporech mezi občany a úřady.

Historie vzniku "ombudsmana"

Podle historie byl poprvé ve Švýcarsku dešifrován význam "ombudsman" (slova). Úředník, který zastává funkci, dohlížel na práci soudu: transparentnost soudních slyšení a spravedlivost odsouzení. Po porážce Švédů nedaleko Poltavy byla kompetence ombudsmana významně rozšířena. S ohledem na skutečnost, že král Carl Xll ze Švédska zůstal dlouho v Turecku, systém řízení se propadl a požadoval kapitálové uspořádání. K funkci ombudsmana, který dohlížel na činnost vládních úředníků, byl jmenován úředník (Královský veřejný ochránce práv). Druhý veřejný ochránce práv, jehož úkolem bylo kontrolovat královskou správu a soudnictví, byl povýšen na kancléře spravedlnosti. V roce 1809 Švédsko představilo instituci ombudsmana spravedlnosti, která byla oddělena od instituce, která byla podřízena králi.

Takže kancléř stál za ochranu krále a parlamentního ombudsmana - aby chránil zájmy rolníků a dělníků. Dosavadní význam slova "ombudsman" zná populace zemí jako Dánsko, Rusko, Ukrajina, Švédsko, Norsko, Itálie, Polsko, Portugalsko, Velká Británie, Francie, Jižní Afrika a podobně.

Kdo může kontaktovat veřejného ochránce práv?

Ombudsman pro lidská práva zkoumá stížnosti soukromé osoby, kteří jsou občany země, cizinci, osoby bez státní příslušnosti, kteří mají povolení k pobytu nebo se jednoduše nacházejí na území státu. Stížnosti pocházejí od lidí, kteří byli dříve vyzváni soudem nebo správními orgány, ale s tímto rozhodnutím nesouhlasí nebo si všimli nějakého porušení, byli diskriminováni, nespokojeni s naprostou nečinností.

Hlavní úkoly komisaře pro lidská práva

Hlavní úkoly veřejného ochránce práv, bez ohledu na zemi, ve které má úřad:

• Obnova spravedlnosti a práv, která byla porušena.
• Provádění aktivit zaměřených na rozvoj mezinárodních vztahů v oblasti lidských práv.
• Vzdělávání občanů o jejich právech.
• Zlepšení právních předpisů země ve vztahu k občanům.
• Kontrola práce státních struktur.

Ústav veřejného ochránce práv v Rusku

Poprvé se komisař pro lidská práva v Rusku objevil v roce 1994. První ruský ombudsman, Sergej Kovalev, byl jmenován Státní démonou. V letech 1998-2004 byl obsazen O. Mironovem a od roku 2004 V. Lukin. V Rusku existuje zákon "o komisaři pro lidská práva v Ruské federaci", na základě kterého tito odborníci plní své povinnosti.

Co znamená ombudsman pro Rusy? Stručně řečeno, jde o prostředníka mezi oběťmi (občan) a úředníci, kteří chrání práva a zájmy občanů. Jeho činnost však není omezena na pouhé zvážení stížností nebo prohlášení. Veřejný ochránce práv z vlastního podnětu provádí vyšetřování, shromažďuje informace o hrubých porušováních nebo úplné nečinnosti jakýchkoli orgánů.

Pravomoci ombudsmana pro lidská práva v Rusku

Veřejný ochránce práv v Rusku, který se zabývá ochranou práv občanů, má řadu pravomocí:

• Chrání práva občanů a také sleduje jejich dodržování ze strany státních orgánů a úředníků.
• Zpráva podává Státní dumě s žádostí o zřízení parlamentní komise, která by vyšetřovala skutečnosti o masovém porušování práv občanů.
• V případě odhalení skutečností o porušení je podána žaloba o zahájení trestního řízení nebo správní řízení týkající se úředníka (osob).
• Platí to s žádostí o ověření správnosti rozhodnutí (rozhodnutí nebo rozsudku) přijatého soudem, který vstoupil v platnost.
• Vyzývá k soudu žádost o ochranu práv a svobod občanů, kteří byli porušováni protiprávním jednáním nebo nečinností státních orgánů nebo úředníkem.
• Žádá Ústavní soud o porušení ústavních práv občanů.

Finanční ombudsman

Kdo je finanční ombudsman? Jedná se o úředníka, který pomáhá vyřešit řadu sporných otázek, které vznikly mezi občany a bankami. Může se jednat o vrácení peněz na kreditní karty, nepřiměřeně vysoké pokuty a sankce za dlouhodobé půjčky, opětovná registrace úvěru z cizí měny na národní. Finanční ombudsmané také rozhodují o otázkách nezákonných akcí inkasních agentur a jejich zaměstnanců.

Nejčastějšími stížnostmi jsou však odmítnutí bank v České republice restrukturalizace úvěrů. Důvodem je zvýšení částky dluhu spolu s pokutami a sankcemi, což je v důsledku toho prakticky nemožné platit. Úkolem ombudsmana je jednat s bankou a přesvědčit jej, aby udělil ústupky formou částečného zrušení sankcí za předpokladu, že zbývající částka bude vyplacena podle dohodnutého harmonogramu.

Ombudsman pro pojišťovnictví

Zasahování veřejného ochránce práv (který je ombudsmanem, o němž jsme hovořili výše) není žádným požadavkem v oblasti pojištění. Některé pojišťovny porušují podmínky smlouvy, pokud je výše pojistného nezanedbatelná, a doufá, že klient nebude zahájen soudní byrokracie. Ombudsmani pro pojišťovnictví pracují prakticky ve všech zemích, kde je tato funkce poskytována. Například evropské pojišťovny s nimi zacházejí s respektem, protože pravomoci těchto úředníků jsou poměrně široké a mají dostatečná práva. Kromě toho není pro evropské společnosti výhodné, aby ušetřily nezaplacení pojištění, protože jsou placeny veřejným ochráncem práv, nikoliv pojistníky.

Instituce ombudsmana v Německu je také dobře rozvinutá. Jediným nedostatkem systému je, že pouze úředníci odborových svazů pojišťoven mohou využívat služeb úředníků a když je věc převedena na státní zastupitelství, je vliv ombudsmana na výsledek případu dokončen.

Ombudsman pro podnikatele

Ombudsman podnikatelů jako samostatný nezávislý příspěvek se objevil už dávno. Seznam jeho povinností zahrnuje:

• Předkládání návrhů na ochranu práv podnikatelů.
• Vykonávání funkcí obhájce u soudu na obchodních záležitostech.
• Registrace a podávání žádostí úřadům na státní a místní úrovni o obchodních záležitostech.
• Návštěvy a konzultace podezřelých nebo odsouzených občanů, jejichž činnost souvisí s obchodem.

Charakteristiky instituce ombudsmanů pro ochranu práv obyvatelstva

Na základě zkušeností evropských zemí je zřejmé, že tím, že se uchází o pomoc veřejného ochránce práv, lze vyřešit řadu menších konfliktů. Existují však i nevýhody tohoto systému. Například rozhodnutí ombudsmana Ukrajiny na dva roky je dobrovolné pro pojišťovací a úvěrové organizace. A teprve po této době se stává povinností k provedení. Ombudsman také nemůže zvážit sporné otázky, které byly předloženy soudu nebo pro které již bylo rozhodčí rozhodnutí uděleno. Výhody systému spočívají v tom, že spotřebitelé již nemusejí požádat soudy a tráví svůj čas (a peníze na advokáty).

Dětský veřejný ochránce práv

Dětští ombudsmani jsou ochotni chránit práva nezletilých občanů země. Jejich povinnosti zahrnují:

• Ochrana a obnovení práv dítěte.
• Konzultace, vzdělávání, vzdělávání dětí o jejich právech.
• Spolupracujte s federálními orgány, místními a státními orgány na vyžádání a získáte potřebné informace nebo dokumenty.
• Návštěvy organizací a úřadů pro získávání vysvětlení, kontrolu jejich činností souvisejících s právy a svobodami dětí.
• Příprava a postoupení doporučení příslušným orgánům na zlepšení jejich práce na dodržování práv dítěte.
• Zapojení specialistů do analytické práce, která se zabývá ochranou práv dětí.

V některých zemích se poskytuje místo ombudsmana škol. Pomáhá všem účastníkům vzdělávacího procesu: děti, učitelé a rodiče. Každý, kdo se domnívá, že došlo k porušení práva studentů v procesu učení. Může se jednat o nedorozumění mezi učitelem (školské správy, učebny učitel) a studentem, stejně jako nutnost rad o právech dítěte ve škole, vysvětluje organizační otázky a hygienická pravidla, předpisy, jiné věci. Rovněž můžete požádat o ombudsmana o návrhy na zlepšení vzdělávacího procesu a instituce. Komisař pro práva ve škole pracuje v těchto oblastech:

• Aktivní účast ve školní radě, jejímž cílem je zlepšit práci orgánů státní správy.
• Práce zaměřené na prevenci škodlivých návyků školních dětí.
• Kontrola dodržování všech práv a svobod studentů.
• Práce s rodiči a mateřským výborem zaměřená na zlepšení vztahů v rodině.
• Psychologická a právní podpora zaměstnanců školy zaměřená na prevenci emocionální vyhoření.

Jak funguje tento systém

Bez ohledu na směr, ve kterém působí veřejný ochránce práv, je schéma jeho jednání téměř standardní. Jak bylo uvedeno výše, pracuje na základě stížnosti obdržené od soukromé osoby nebo z vlastní iniciativy. Komisař není schopen rozebrat případ, který je předkládán soudu. Po dobu, kdy veřejný ochránce práv posuzuje spornou záležitost, se žadatel zavazuje, že se věc nevzdá soudu.

Před podáním žádosti na tohoto specialistu musí občan písemně podat stížnost banky a pojišťovně a počkat na odpověď do 30 dnů. Stížnost zaslaná veřejnému ochránci práv musí být podána ve formě žádosti s přiloženými kopiemi dokumentů (smlouvy, korespondence, potvrzení atd.). Znalec se zabývá spory týkajícími se finančních institucí, které vstoupily do ústavu. Jeho rozhodnutí však není odvoláno.

Orgán ombudsmanu však může zaslat návrhy na řešení sporů nebo zaslat soudnímu soudu. Výsledkem projednávání sporů je smírčí dohoda podepsaná stranami nebo usnesení, které je opravňuje.