Konzulární úřady a jejich typy

Různé státy, spolu s diplomatickými, si navzájem zřizují konzuláty na území, a tak si vyměňují misie. Obvykle jsou takové vztahy výsledkem diplomacie, je to ta, která předpokládá souhlas s nimi. Přesto se na území států otevřou konzulární úřady a vzájemné diplomatické vztahy mezi sebou navzdory tomu, že jejich přestávka nevede k přerušení konzulárních vztahů. Diplomatické mise vědí vše, co se může dotknout zájmů a práv akreditačního státu, a to funguje v celé hostitelské zemi. A konzulární úřady mají zvláštní pravomoc pouze v okrese přidělené pro ně, a komunikovat o své činnosti pouze s konzulárními úřady oddělit území.

Vídeňská úmluva

V roce 1963 definovala Vídeňská úmluva v článku 5 hlavní funkce konzulárních institucí. Jedná se především o ochranu a ochranu v hostitelské zemi práv a zájmů všech občanů svého státu - fyzických i právnických osob. Poskytuje pomoc a pomoc krajanům, zajišťuje zastoupení v soudních a dalších organizacích státu.

Konzulární instituce podporují rozvoj vědeckých, kulturních, hospodářských a obchodních vazeb mezi oběma zeměmi a rozvíjejí také přátelské vztahy mezi nimi. Také konzulární úředníci shromažďují informace o událostech a podmínkách hospodářského, obchodního, vědeckého a kulturního života hostitelské země všemi možnými právními prostředky a poté informují svou vlastní vládu a poskytují takové informace zainteresovaným osobám.

Aktivity

Mezi funkce konzulárních institucí patří vydávání pasů, víz, jakož i poskytování notářských služeb a registrace osobních úkonů. Existují další podobné povinnosti, které zajistí krajanům v hostitelské zemi vše, co je nezbytné. Kromě toho diplomatické mise a konzulární úřady plní mnoho funkcí správního plánu. S jejich pomocí dochází k předávání mimosoudních a soudních dokumentů, které vykonávají dopisy odvolání podle současných mezinárodních dohod a všech pravidel hostitelské země.

Diplomatické mise a konzulární úřady pomáhají námořním a leteckým soudům svého státu, stejně jako jejich posádce. Mnoho dalších funkcí, které konzulát provádí, je reprezentovaný státem, pokud nejsou zakázány předpisy a zákony hostitelské země. Pokud s tímto státem neexistují žádné diplomatické vztahy, může šéf konzulárního úřadu vykonávat poměrně rozsáhlé diplomatické funkce.

Pořadí usazení

Konzulární úřady a vše, co se týká jejich umístění, množství a třídy, určují dohodu mezi oběma zeměmi. Na rozdíl od diplomatického zastupitelství konzulát nepracuje na celém území země, dostává se mu hranice určité konzulární čtvrti. Práce konzulátu však zpravidla zahrnuje území několika správních jednotek. Typy konzulárních institucí jsou také přísně rozděleny. Jedná se o generální konzulát, pouze konzulát, zástupce konzulátu a konzulární úřad. Je třeba poznamenat, že povaha díla a jeho funkce se navzájem liší. Ve velkých průmyslových městech a velkých přístavech se obvykle otevře generální konzulát, tedy tam, kde má svůj vlastní stát zvláštní zájmy. Jednoduchý konzulát je založen v každém městě s menší velikostí a hodnotou. Generální konzul může řídit všechny ostatní konzuly své země v hostitelském státě nebo v jeho samostatné části.

Úředníci konzulárních institucí jsou také definováni v článku 9 téže Vídeňské úmluvy. Názvy konzulátů a vedoucích institucí jsou proto rozděleny do čtyř tříd. Vzestupně: konzulární zástupce, zástupce konzula, konzul, generální konzul. Generální konzulát v generálního konzula může být několik zástupce a asistent místopředsedy konzulové, konzulové a konzulární atašé. Jednoduchý konzulát stejným způsobem, kromě hlavy, je obvykle několik dalších zaměstnanců, kteří se nazývají zástupci konzulů nebo konzulární atašé. Vedle úředníků konzulárního úřadu Ruské federace existují další zaměstnanci - administrativní a technický personál a vojáci. Kromě jednotlivých konzulárních institucí existují také oddělení struktury diplomatické mise, které vykonávají konzulární funkce. Proto jsou konzulové "oddělené" a existují "oddělené".

Čestný konzul

Tam jsou také konzulové, kteří nejsou ve státě. Jsou to čestní konzové, jejichž pravomoci jsou ve srovnání s úředníky na plný úvazek výrazně omezené. Čestní konzulové jsou obvykle voleni z vlastních občanů nebo občanů hostitelské země. V oblasti jsou vždy dobře známé, často úspěšní právníci, podnikatelé nebo veřejní činitelé. Ve státní službě nejsou uvedeny, konzulární povinnosti jsou obvykle prováděny na dobrovolném základě a provozují se vlastní podnikání paralelně.

Rovněž nejsou oprávněni platit mzdy, ale dostávají si výživné prostřednictvím konzulárních poplatků, které jsou vybírány za služby. V posledních několika desetiletích byla instituce čestných konzulů na celém světě rozšířena. Například v Dánsku, Finsku a Švédsku je jejich počet několikrát vyšší než počet zaměstnanců. V naší zemi až do roku 1976 nebyly žádné zahraniční čestné konzuly a ani naše nebyly jmenovány do zahraničí. Nyní jsou všude a jejich počet se neustále zvyšuje. V roce 1998 Ministerstvo zahraničních věcí dokonce vydalo nařízení a zvláštní ustanovení o honorárních konzulích Ruské federace.

Kapitola a jeho asistenti

Vedoucí konzulárního ústavu je jmenován svým státem a může vykonávat své povinnosti jako hostitelská země. První zvláštní dokument, který obdrží, je konzulární patent. Tam je certifikován jeho postavení, kategorie a třída, okres a umístění konzulátu, kde bude pracovat. Tento patent je zaslán hostitelské vládě, kde je uvažováno a uděleno (nebo ne) povolení, které se nazývá exequatur. Obvykle se vydává v samostatném dokumentu, existují však případy, kdy kompetentní osoba uloží povolený nápis na samotném konzulárním patentu. Pokud stát odmítne vydat exequatur, není povinen odhalit důvody tohoto odmítnutí zastupovanému státu.

Zbývající úředníci na konzulátu mohou být volně jmenováni na příslušná místa, ale vysílající stát musí nutně informovat hostitelskou zemi o každém takovém jmenování. Navíc je nutné to provést předem, s uvedením jména, příjmení, třídy, kategorie každé jmenované osoby. A hostitelský stát má právo prohlásit osobu nepřijatelný, a musí tak učinit před osoby jmenované budou v zemi a vzít si své povinnosti. I kdyby však přijímající stát s oznámením pozdě, reprezentovaná země tuto jmenovitou funkci ještě zruší.

Konzulární úřady Ruské federace

Orgány veřejné správy, které provádějí vnější vztahy naší země v rámci příslušného konzulárního obvodu ve státě jménem Ruské federace - je konzulární úřady, které jsou zahrnuty do ruského ministerstva zahraničních věcí a jsou podřízeny čele ruské diplomatické zastoupení. Na území Ruské federace jsou jejich funkce poměrně početné. Toto není omezeno na zřízení konzulární služby, vydávání cestovních pasů, legalizaci dokumentů a jejich zpětné získávání. Zde jsou vypracovávány pozvánky, vydává se rozhodnutí o ruském vízu, poskytují se veškeré poradenské a informační služby. K dispozici je také kladen na účet dětí, které jsou přijatých zahraničních občanů, stanovuje postup pro vrácení finančních prostředků, které byly vyplaceny za soudní výlohy je špatně.

Zřízení konzulárních misí není spojeno s jejími činnostmi s politickými stranami mezinárodních vztahů. To je výsada diplomatických misí. A konzulární služby slouží jako zvláštní orgány vnějších vztahů a jsou vytvořeny pouze pro rozvoj a udržování právních, hospodářských a podobných vazeb. Teoreticky a prakticky jsou pojmy "konzulární zřízení" a "konzulární zastoupení" zcela legitimní a prakticky rovnocenné. Rozdíl je velmi malý: instituce jsou rozděleny na konzulární oddělení v diplomatických misích a jednotlivých institucích. Mají stejné funkce.

Výsady

Imunita konzulárních institucí představuje soubor zvláštních výhod, práv a výhod poskytovaných úředníkům ve výši, kterou stanoví dvě země a která odpovídá obvyklým normám mezinárodního práva a zákonům hostitelské země. Od počátku existence konzulské instituce mají konzové zvláštní postavení a jejich výsady a imunity se neustále rozšiřují. Nicméně výsady a imunity diplomatů jsou mnohem méně kvalitní a kvalitativní. Faktem je, že konzulové mají prospěch především z charakteru funkčního, to znamená, že jim jsou udělena privilegia ne každou minutu, ale pouze při činnostech jako úředních osobách a jasně v rozsahu úředních povinností. V praxi však v řadě států existuje tendence shodovat se s privilegii a imunitami úředníků konzulátů a diplomatických misí.

Imunity a výsady lze rozdělit na institucionální a osobní. První zahrnuje nedotknutelnost konzulárních prostor, pokud nedojde k přírodním katastrofám, jako je požár. Také oficiální archivy, korespondence, majetek a vozidla patřící konzulátu jsou nedotknutelné. Instituce jsou osvobozeny od vyhledávání, žádostí a jiných výkonných opatření, jsou osvobozeny od cla a daní. Instituce mohou svobodně komunikovat s vládou, konzuláty a diplomatickými zastoupeními svého vlastního státu, mají právo zavěsit vlajku a posílit znak na zdi budovy, stejně jako na automobily náležející konzulátu.

Osobní imunity

Osobní výsady a imunity úředníků zahrnují osobní integritu, svobodu od zadržení nebo zatčení, pokud se dopustil zvlášť závažného trestného činu. Konzulární úředníci mohou být předmětem výkonu trestu nebo jej lze aplikovat i jiné formy omezení svobody pouze ve výkonu rozsudku, který se svou sílu. Absolutně všichni zaměstnanci konzulárního úřadu je osvobozeno od správní a soudní jurisdikce hostitelské země, jsou-li při výkonu konzulárních funkcí. Soukromé akce týchž jedinců může mít za následek uplatnění příslušných právních předpisů hostitelského státu.

Konzulární oddělení lze nazvat jako svědek v správních a soudních záležitostech, ale není povinen poskytnout důkazy týkající se záležitostí souvisejících s jeho činností, protože není povinna poskytnout korespondence vztahující se k těmto otázkám. Pohraniční stráže a členové rodin, které se nevztahuje pouze na zaměstnance jsou osvobozeny od daní a poplatků, a to i na předmětech určených pro osobní potřebu. Imunity a výsady konzulárních závisí na dvoustranných smluv. Tak to je zárukou běžných povinností, a tím posílit vzájemně prospěšnou spolupráci mezi oběma zeměmi.

Konzulární konvence

Činnost konzulárních institucí vždy spočívá na právním základě, kterým je domácí legislativa, mezinárodní dohody. Vícestranná dohoda, která upravuje konzulární služby různých zemí, je Vídeňská úmluva, kterou SSSR ratifikovala v roce 1989. V posledních desetiletích se stále více rozvíjí mezistátní praxe uzavírání dvoustranných úmluv, kde jsou regulovány konzulární vztahy mezi oběma smluvními zeměmi.

Ruská federace má v současnosti konzulární úmluvy s více než 70 zeměmi. Navíc téměř všechny státy vypracovaly své vlastní konzulární zákony nebo jiné normativní akty, které jsou specificky zaměřeny na řešení otázek týkajících se těchto služeb. První charta se objevila v Rusku v roce 1893 a provozovala až do roku 1917. SSSR dvakrát přijal takový statut - v roce 1926 av roce 1976. V současné době je v platnosti Listina z roku 1976.

V Rusku

Ruská federace má mnoho zastupitelských úřadů a konzulátů cizích států. V Moskvě, které představovaly 145, a to včetně všech uznaných států Jižní Osetie a Abcházie. V Petrohradě se nachází 56 konzulární a diplomatické mise a v dalších městech v zemi - ještě 131 takovou instituci. Například v Jekatěrinburgu, jejich 26 a Vladivostok - 20. O něco méně, než jim Kaliningrad - jedenáct Kazaň - devět, v Novosibirsku a Nižném Novgorodu - osm, v Rostově na Donu - sedm. Krasnodar, Irkutsk, Astrachaň, Soči, Murmansk, Khabarovsk, Južno-Sachalinsk, Novorossiysk, Omsk, Krasnoyarsk, nažky, Pskov, Tyumen, Smolensk, Khanty-Mansiysk, Moscow, Volgograd, Arkhangelsk, Lipetsk, Kyzyl, Nakhodka, Magnitogorsk, Petrozavodsk, Novy Urengoy, Ulan-Ude, sovětské, Elista, Cherepovets - všech těchto městech a Moskevské oblasti jsou uvedeny na jeho území konzulátech různých zemí.

Nejvíc ze všeho, naše země má zájem na bratrské Bělorusko, když otevřela na území Ruské federace a čtrnáct svých kanceláří. Na druhém místě - Itálie, osm konzuláty její dílo v našich městech. Třetí etapa na Slovensku - sedm zástupců. Jižní Korea, Čína, Francie, Mongolsko a Německo mají pět konzuláty ve městech Ruska a Tádžikistánu, Kyrgyzstánu, Kazachstánu, Arménie a Maďarsko - čtyři. Japonsko, Turecko, Ukrajina, Polsko, Lucembursko, Litva, Španělsko, Spojené království má v našich územích tří kanceláří, a Česká republika, Chorvatsko, Finsko, Spojené státy americké, Slovinsko, Norsko, Lotyšsko, Korea, Kypr, Írán, Řecko, Vietnam, Rakousku otevřeny diplomatické a konzulární instituce v našich dvou městech. A ještě dvacet pět zemí - jen v Moskvě.