Údržba veřejného dluhu. Článek 119 rozpočtového řádu Ruské federace

Státní / obecní dluh je výsledkem půjček na pokrytí rozpočtového deficitu. Tvoří součet deficitu za poslední roky, mínus přebytek. Podívejme se podrobněji na to, jak řízení a udržování státního a obecního dluhu.

Obecné informace

Chcete-li Státní dluh Ruské federace vztahují povinnosti k:

1. Jednotlivci a fyzické osoby (zahraniční, včetně).
2. Předměty Ruské federace.
3. Mezinárodní finanční struktury, další předměty mezinárodního práva.
4. Zahraniční země.

Státní dluh také vytváří závazky:

• o státních zárukách poskytnutých Ruskou federací;
• vyplývající z přijetí zákonů o přiznání dluhu třetím stranám za veřejný dluh.

Nuance terminologie

V souladu s ustanoveními zákona jsou přiděleny národní a státní dluhy. První koncept je považován za širší. Státní dluh spočívá nejen v povinnostech vlády Ruské federace, ale i v řídících strukturách republik zahrnutých v zemi, jakož i v orgánech samosprávy.

Poskytování

Provádí se na úkor federálního majetku, který tvoří pokladnu země. Navzdory skutečnosti, že poskytnutí úvěrových vztahů provádí státní pokladna, fondy federálního rozpočtu se používají ke splácení dluhůservis veřejného dluhu).

Rozpočtový kód obsahuje imperativní rozkaz federálních struktur státní moci, aby vykonávaly veškeré pravomoci k získávání příjmů k vyplacení závazků.

Složení

Veřejný dluh Ruské federace - přímý důsledek úvěrové politiky orgánů země. Složení je určeno formou půjčky - způsob, jak přivést zdarma (dočasně) prostředky k dispozici orgánům.

Jak stanoví článek 98 BK, výše státního dluhu zahrnuje:

• částka jistiny z úvěrů;
• nominální částku z vládních cenných papírů;
• povinnosti vyplývající z vystavených záruk.

Dluh nezahrnuje platbu úroků, ale i neúrokové výnosy ze státních půjček. V souladu s BC jsou nezávislou formou výdajů na federální rozpočet.

Metody řízení a obsluhy veřejného dluhu

Státní dluh se objevuje, když státní výdaje převyšují výnosy, tzn. Vzniká rozpočtový deficit. Je kryta státními půjčkami. Podobná situace s obecním dluhem. Jediným rozdílem je, že půjčky se provádějí na místní nebo regionální úrovni.

Řízení veřejného dluhu - jeden ze směrů finanční politiky státu. Jedná se o soubor činností souvisejících s servis veřejného dluhu, jeho vykoupení, emise, umístění úvěrů. Management zahrnuje také regulaci trhu státních půjček.

Metody řízení zahrnují:

1. Refinancování. Jedná se o splacení starého dluhu prostřednictvím emisí nových úvěrů, které zahrnují nahrazení závazků, jejichž splatnost vyprší, nové dluhopisy nebo krátkodobé dluhy dlouhodobé.
2. Konverze. Jedná se o úpravu původních podmínek úvěru, který byl dříve vydán. Zejména změny ziskovosti (procento klesá nebo se zvyšuje).
3. Konsolidace. Zahrnuje prodloužení doby trvání úvěru kombinací několika povinností do jednoho dlouhodobého. V takovém případě se úroková sazba zpravidla liší.
4. Sjednocení. V tomto případě se také spojí několik úvěrů, avšak v tomto případě se dříve vydané dluhopisy vyměňují za nové. Cílem metody je snížit počet typů cenných papírů, což zase optimalizuje práci s nimi a snižuje náklady. V některých případech je možné vyměnit regresní dohodu. To znamená, že několik dluhopisů vydaných dříve se rovná jedné. Taková výměna, například, byla provedena po válce k odnětí vojenských vazeb z oběhu. Poměr byl 3: 1 (tři bývalé pro jeden nový).
5. Odklad splácení. Jedná se o převod času a ukončení plateb po určitou dobu.
6. Zrušení. Zahrnuje úplné zřeknutí se povinností. K tomu může dojít z různých důvodů: finanční nesolventnost, přicházející k moci jednotlivců, kteří odmítají uznat závazky minulé vlády atd.
7. Restrukturalizace. Jedná se o přezkum úhrady úroků nebo splácení hlavního dluhu, snížení sazby, odepsání určité části dluhu. Tato metoda se zpravidla používá, když se solventnost zhorší za přítomnosti známky bankrotu. Podle článku 105 NV je restrukturalizací ukončení závazků státu s jejich nahrazením jinými povinnostmi, které vyžadují další podmínky udržování veřejného dluhu a jeho vykoupení.
8. Vykoupení. Na sekundárním trhu finančních nástrojů může dlužná země splácet své závazky.

Opatření k plnění veřejného dluhu

Hlavní jsou:

• platby věřitelům;
• poskytování záruk;
• splácení interních / externích úvěrů;
• stanovení podmínek pro vydávání a umísťování nových závazků atd.

Účinnost těchto opatření závisí na platnosti přijatých rozhodnutí. To na druhé straně je založeno na důkladné analýze struktury a výše veřejného dluhu, objektivní posouzení současného stavu půjček.

Normativní základ

Ustanovení upravující obsluhu veřejného dluhu a obecních půjček článek 119 př.nl.

Rozumí se jako soubor operací pro výplatu příjmů ve formě úroků nebo slevy. Oudržování státního (obecního) dluhu se provádí z rozpočtu příslušné úrovně.

V článku 2 uvedeného článku je stanoveno, že centrální banka, struktura úvěrů nebo jiná specializovaná finanční organizace plní úkoly zástupce vlády při provádění těchto operací, jakož i umístění, výměnu, odkup, splacení závazků. Tato činnost je prováděna v souladu s dohodami o zastoupení uzavřenými s ministerstvem financí. Funkce generálního zástupce centrální banky jsou prováděny zdarma.

Jako článek 119 BC, platba agentů pro plnění úkolů přidělených k dohodám podepsaným s ministerstvem financí se provádí z federálního rozpočtu.

Realizace úvěrové struktury nebo jiné specializované organizace funkcí agenta výkonného orgánu státní moci Ruské federace se provádí v souladu s dohodami uzavřenými s výkonnou institucí orgánů subjektu, který provádí půjčky.

Dohody mohou být také podepsány s místní správou (při obsluze komunálního dluhu). V tomto případě se platby za agenturní služby provádějí z místního rozpočtu.

Náklady na údržbu

Jsou uvedeny v článku. 111 př.nl.

Výdaje na veřejný dluh předmět nebo obecní půjčky jsou plánovány ročně. Odhad je schválen zákonem o příslušném rozpočtu.

Omezení nákladů na služby veřejného dluhu podle ukazatelů ve zprávě o plnění výdajových položek výdajů rozpočtu za vykazované období nesmí být vyšší než 15% objemu výdajů odpovídajícího rozpočtu. V tomto případě se nezapočítávají náklady vynaložené na subvence.

Klíčové principy

Služba veřejného dluhu je založena na:

1. Bezpodmínečné. Zahrnuje zajištění přesného a včasného splacení závazků vůči investorům a věřitelům bez dodatečných podmínek.
2. Konzistence. Zahrnuje maximální harmonizaci zájmů věřitele a dlužníka.
3. Jednota účetnictví. V průběhu řízení a udržování veřejného dluhu je třeba vzít v úvahu všechny druhy cenných papírů emitovaných (propuštěn) silové orgány státní, regionální subjekty a obcí.
4. Jednotnost úvěrové politiky. Předpokládá uplatnění jednotného přístupu při realizaci řízení dluhů a servisních činností ze střediska ve vztahu k MO a regionům.
5. Snižování rizik. Finanční politika by měla zahrnovat všechna opatření nezbytná ke snížení rizik a věřitelů, investorů a samotného dlužníka.
6. Propagace. Všichni zájemci by měli obdržet včasné a úplné a spolehlivé informace o půjčkách.
7. Optimalita. Takový systém státních půjček by měl být vytvořen, přičemž jejich splácení bude prováděno s minimálními riziky. V tomto případě by operace měly mít nejméně negativní dopad na ekonomiku.

Autorizované subjekty

V souladu s článkem 101 řídicího nařízení řídí:

• státní dluh Ruské federace provádí vláda nebo ministerstvo financí, které jí pověřil;
• státní dluh regionu - nejvyšší výkonná instituce moci nebo finanční struktury, schválená v souladu s regionální legislativou;
• obecní povinnosti - výkonný a správní orgán ministerstva obrany (místní správa), schválený chartem obce.

Závěr

Výše státního dluhu určuje efektivitu veškerých úvěrových operací, které jsou spáchány státem. Absolutní ukazatel výpůjček, jejich dynamika, míra změn charakterizuje stav financí a ekonomiky země, efektivitu práce finančních organizací.

Během recese je podle klasického přístupu k řízení závazků vhodné snížit výši veřejného dluhu. V opačném případě dluh negativně ovlivní finanční situaci země a její ekonomiku.

Alternativní přístup vychází z opačné koncepce. V souladu s tím, s poklesem podnikatelské činnosti by měla být hodnota úvěrů snížena. Současně bude státním dluhem sloužit jako finanční mechanismus pro urychlení hospodářského rozvoje.

Státní půjčky mohou být užitečné pouze v průběhu trvalého hospodářského růstu. V období recese může rozpočtový schodek výrazně zhoršit finanční situaci v zemi, zvýšit hrozbu dluhové krize a snížit hodnocení spolehlivosti země. To zase vede ke zhoršení celkového ekonomického stavu. Růst veřejného dluhu vede k reálným negativním důsledkům pro finanční, hospodářské a sociální odvětví.