FZ č. 15 o zákazu kouření se změnami a připomínkami

FZ-15 "O zákazu kouření" (se změnami v roce 2015) byl přijat v souladu s Rámcovou úmluvou WHO. Normativní zákon upravuje vztahy v oblasti ochrany lidského zdraví před negativními účinky kouře a účinky spotřeby výrobků obsahujících nikotin. Podívejme se podrobně na komentář FZ-15 "O zákazu kouření".

Klíčové oblasti

Aby se zabránilo vzniku patologií spojených s účinkem kouře a konzumace výrobků obsahujících nikotin a dehet, stanoví federální zákon 15-FZ "o zákazu kouření" určitý soubor preventivních opatření. Patří sem:

1. Rozvoj daňové a cenové politiky zaměřené na snížení poptávky po souvisejících produktech.
2. Definice území, zařízení a prostor, ve kterých není povolena spotřeba výrobků obsahujících dehet a nikotin.
3. Regulace složení výrobku a jeho zveřejňování, stanovení požadavků na označování a balení.
4. Informování občanů o negativním dopadu výrobků obsahujících nikotin a dehet, jakož i o škodlivé účinky kouře.
5. Zavést zákazy na podporu prodeje a reklamy tabákových výrobků.
6. Poskytování zdravotní péče obyvatelstvu zaměřené na zastavení spotřeby výrobků obsahujících nikotin a dehet, léčba závislosti a následků.
7. Potlačení nezákonného prodeje tabákových výrobků.
8. Omezení obchodu s produkty obsahujícími dehet a nikotin.
9. Stanovení zákazu prodeje výrobků malým osobám, jejich spotřeby tabáku a jejich zapojení do procesu kouření.

Kategorie objektů

Federální zákon č. 15-FZ "o zákazu kouření" stanoví seznam oblastí a oblastí, v nichž není povolena spotřeba výrobků obsahujících dehet a nikotin. Seznam obsahuje:

1. Území a zařízení sloužící k poskytování vzdělávacích služeb, kulturních a mládežnických institucí, sportu a tělesné výchovy.
2. Vozy vlaků a dálkových plavidel / plavidel v procesu přepravy cestujících.
3. Prostory a území určená k poskytování rehabilitačních, léčebných a sanatorio-lázeňských služeb.
4. Letecké plavidla, veřejná doprava jakéhokoli druhu příměstské a městské dopravy, včetně lodí.
5. Prostory určené k poskytování hotelových služeb, bydlení služeb používaných k přechodnému pobytu / ubytování.
6. Území, kde jsou poskytovány služby obchodu, veřejné stravování, služby spotřebitelů, trhy fungují.
7. Prostory sociálních služeb.
8. Pracovní plochy organizované v budovách / budovách.
9. Výtahy a společné prostory v bytových domech.
10. Dětské hřiště a oblasti obývané plážemi.
11. Plošiny pro cestující určené pro přistání / vystupování občanů za přepravu na příměstských trasách.
12. Čerpací stanice.

Na místech nacházejících se ve volné přírodě působí také FZ-15 "O zákazu kouření". 15 metrů - vzdálenost, od které je občan povinen konzumovat výrobky obsahující nikotin a dehet od vchodů do areálu:

1. Železnice, autobusové stanice.
2. Stanice metra.
3. Letecké, námořní a říční přístavy.

Výjimky

Jsou instalovány v hodinách. 2 lžíce. 12 FL-15 „o zákazu kouření.“ Ustanovení článku umožňují spotřebu výrobků obsahujících dehtu a nikotinu, ve speciálně vyhrazených místech. Jejich organizace se provádí v souladu s rozhodnutím vlastníka nemovitosti nebo osoby jím pověřené. Část 2 čl. 12 FL-15 „zákaz kouření“ poskytuje řadu požadavků, podle kterého zařízení se musí provádět zvlášť vymezených oblastech. Za normálních okolností, a to zejména, je stanoveno, že nutně musí být nainstalován ventilační zařízení na lodích, zůstat na dlouhých cestách, stejně jako v odlehlých oblastech v bytových domech. Obecné požadavky na vybavení speciálních profilů pod širým nebem určí výkonný federální orgán, který implementuje funkci provádění státní politiky a normativní regulace v oblasti urbanismu, architektury a bydlení, spolu se zdravotními struktur. Musí prosazovat hygienické normy koncentrace vzduchu sloučenin uvolněných v průběhu konzumace produktu s obsahem dehtu a nikotinu. Jedním z požadavků k určení oblastí, v nichž je spotřeba výrobků obsahujících dehtu a nikotinu, které nejsou povoleny na FZ-15 „O zákazu kouření“ - znamení. jeho nároky na údržbu, jakož i způsob instalace je určen výkonný orgán pověřený vládou. Regionální orgány státní moci práva založit na určitých územích nebo v oblastech dalších omezení.

Opatření ke snížení poptávky

FZ-15 "O zákazu kouření" (se změnami) neumožňuje podpora prodeje a reklamní produkty obsahující nikotin a dehet. Pro implementaci tohoto úkolu není povoleno:

1. Distribuce produktů zdarma, včetně dárků.
2. Využívání slev na cenu produktů v žádném případě, vytvoření kuponů a kupónů.
3. Používání ochranné známky určené k individualizaci výrobků na jiné druhy zboží, které nepatří do dané kategorie, ve výrobním procesu. Rovněž není povoleno maloobchodní ani velkoobchodní zboží, které neobsahuje dehet a nikotin, ale které používá prostředky označování tabákových výrobků.
4. Používání a napodobování výrobků při propouštění a velkoobchodní a maloobchodní prodej ostatního zboží.
5. Demonstrace výrobků a proces jejich spotřeby v audiovizuálních dílech určených pro děti. Patří sem video a televizní filmy, rozhlas, televize, film, video, informace o divadelních představeních a programech. Zpráva o letecké dopravě, veřejný výkon, stejně jako jakékoliv jiné využití díla, ve kterém jsou tabákové výrobky vystavovány, a proces jejich spotřeby nejsou povoleny.
6. Organizace a pořádání soutěží, loterií, her a jiných akcí, podmínkou pro účast v nichž je získání dotčených výrobků.
7. Používání ochranných známek, obchodních jmen a dalších prostředky individualizace tabákových podniků při provádění charitativních aktivit.
8. Organizace a vedení sportovních, kulturních a jiných hromadné události, výsledek (včetně pravděpodobné), jehož účelem je nepřímá nebo přímá motivace spotřebovat nebo zakoupit výrobky.

Sponzorství

FZ č. 15 "O zákazu kouření" zavádí řadu požadavků na společnosti, které vysílají audiovizuální díla, v nichž je ukázka výrobků a proces jejich spotřeby. V případě, že televize, video, film, televize a videokronika obsahují relevantní snímky, musí organizátor displeje zajistit před nebo během vysílání zpráv o škodlivém používání produktů. Zákon "o zákazu kouření" 15-FZ umožňuje předvedení výrobků a proces jejich využití při informování občanů o následcích poškození zdraví a negativním dopadu na stav životního prostředí.

Prevence nezákonného prodeje

FZ-15 „o zákazu kouření“ (2015) obsahuje řadu opatření, jejichž cílem je prevence vzniku odpovídající nelegálního obchodu. Zahrnují:

1. Zajištění zúčtování propuštění produktů, jejich přesunutí přes hranice celní unie v rámci ESAE nebo přes státní hranici Ruska, maloobchodní a velkoobchodní prodej.
2. Sledovací zařízení používané při výrobě, pohybu a distribuci výrobků.
3. Potlačení případů nesprávného prodeje výrobků, pachatelů před soud, konfiskace nelegálně převedených, padělaných předmětů přes hranici celní unie nebo státní hranice Ruska, jejich zničení v souladu s požadavky legislativy.

Tato opatření se provádějí na základě daňových a celních dokladů, systémů označování spotřební daně nebo zvláštních značek, vlastních informačních databází výrobců. Federální orgán, který provádí zobecnění a analýzu údajů, jakož i postup, při kterém se informace vyměňují orgány dohledu, jsou určeny vládou. Aby bylo zabráněno nezákonnému prodeji výrobků, musí být každý obal a svazek označeny v souladu s předpisy o technických předpisech.

Organizace prodeje

V souladu s FZ-15 "O zákazu kouření" je prodej výrobků povolen v prostorách vybavených pomocnými, komerčními, administrativními a skladovými sklady. Při absenci pavilonů a obchodů na území obce je prodej povolen v jiných zařízeních nebo způsobu doručení. FZ-15 "o zákazu kouření" neumožňuje prodej výrobků na výstavách, veletrzích, vzdálených, raznosnym metod, pomocí automatických strojů nebo jiných prostředků.

Rozložení zboží

FZ-15 "o zákazu kouření" neumožňuje maloobchodu s demonstrací výrobků na pultu. Informace o prodaných produktech jsou přinášeny spotřebitelům jejich seznamem. Text seznamu je prováděn písmeny stejné velikosti, černé na bílém pozadí. Seznam je uveden v abecedním pořadí. Oproti každému jménu je uvedena cena. Na seznamu by neměly být kresby ani obrázky. FZ-15 "O zákazu kouření" umožňuje předvedení výrobků spotřebiteli po seznámení se stanoveným seznamem.

Pokročilé

FZ-15 „o zákazu kouření“ neumožňuje maloobchodní prodej cigaret obsažených v balení v množství menším než 20 ks., Cigarety a další položky od kusu, produktu, který nemá spotřebitelské balení a zabalené v nádobě s jinými věcmi, které neobsahují nikotinu a dehtu.

Omezení pro prodejce

Jak je uvedeno v dokumentu FZ-15 "O zákazu kouření", v na veřejných místech To není dovoleno nejen spotřebu výrobků obsahujících dehet a nikotin, ale také jejich prodejem. Zejména mluvíme o masovém zahlcení zařízení občanů. Patří mezi ně prostory a prostory používané pro poskytování vzdělávacích, kulturních a rekreačních službách, mládež agentur, sport, lázně, rehabilitace, zdravotnických center a center, veřejné dopravy dojíždějící a meziměstskou komunikaci, včetně lodí, zařízení, zabývajících místními a státními úřady. Budova z vlakového a autobusového nádraží, letecké, námořní a říční přístavy používají k poskytování služeb pro přepravu cestujících na předmětech určených k poskytování hotelové a ubytovací služby, dočasné ubytování nebo bydliště, veřejné služby není dovoleno prodávat své produkty v souladu s federálním zákonem -15 „o zákazu kouření.“

Komentáře

Předkládaný normativní akt stanoví spíše přísná pravidla zaměřená na omezení distribuce výrobků obsahujících nikotin a dehet. Zvláště je třeba věnovat pozornost opatřením, která zabraňují spotřebě výrobků mladistvými. Poskytuje administrativní, civilní a kárné odpovědnosti za subjekty, které porušují ustanovení federálního zákona # 15 „o zákazu kouření.“ Sankce a další sankce se provádějí podle Kodexu správních přestupků a dalších zákonů. Normativní akt také zabraňuje prodej výrobků obsahujících dehtu a nikotinu v okruhu 100 metrů v přímém směru od nejbližšího bodu na hranici s územím, ve které poskytuje vzdělávací služby. Při výpočtu vzdálenosti nejsou brány v úvahu přírodní a umělé bariéry.

Monitorování

Hodnocení účinnosti činností zaměřených na prevenci účinků kouře a snížení spotřeby produktů obsahujících dehet a nikotin zahrnuje:

1. Provádění vědeckého výzkumu. Jejich cílem je studovat příčiny spotřeby výrobků, které jsou omezeny obratem, stejně jako vzniklé důsledky, hodnocení akcí, které stimulují implementaci a využití.
2. Stanovení ukazatelů zdravotního stavu obyvatelstva, dynamika snižování počtu kuřáků. Používají se při následném vývoji a provádění opatření zaměřených na potírání distribuce výrobků.
3. Provádění sanitárních a epidemiologických studií stávajících stupnic spotřeby.

FZ-15 "Na zákaz kouření na veřejných místech " stanoví, že vyhodnocení účinnosti a sledování činností, jejichž cílem je zabránit negativnímu dopadu kouře a pokles užívání přípravků s obsahem dehtu a nikotinu poskytuje výkonný orgán, který implementuje funkci při navrhování a provádění veřejné politiky a regulačního rámce v oblasti vztahů ve zdravotnictví a výkonných dohledových struktur pracovních v oblasti zajištění hygienického a epidemiologického blahobytu občanů, ochrany práv spotřebitelů, statistického účetnictví. Pořadí jejich činnosti při provádění nařízení stanoví vláda. Monitorování a vyhodnocování provádění opatření stanovených předpisy subjektů Ruské federace zapojené v souladu s místními zákony, jakož i na základě smluv s federální výkonný orgán provádějící vývoj a provádění těchto opatření, jakož i poskytování právní úpravy v oblasti veřejného zdraví.

Využití výsledků hodnocení a sledování

Na základě údajů získaných při analýze účinnosti při provádění plánovaných opatření, jejichž cílem je zabránit negativnímu dopadu kouře a snížení spotřeby výrobků obsahujících dehet a nikotin, federální výkonný orgán, který vykonává funkce na vývoj a implementaci vládní politiky a provádění regulačního zdraví, platí:

1. Informování oprávněných struktury moci krajů, obcí a občanů o rozsahu použití výrobku, vymezeném v oběhu, stejně jako probíhajících nebo plánovaných opatření na jeho snížení.
2. Rozvoj opatření zaměřených na boj proti šíření a nezákonnému prodeji výrobků. Jsou předmětem zahrnutí do cílených programů na ochranu a podporu zdraví, stejně jako ve státní strategii pro rozvoj zdravotního systému.
3. Připravit a předložit zprávu o provádění ustanovení RF rámcové úmluvy WHO o kontrole tabáku.

Klíčové principy ochrany obyvatelstva

Ochrana zdraví občanů před negativními účinky kouře a účinky užívání tabáku je založena na:

1. Dodržování práv obyvatelstva v oblasti hygienického a hygienického blahobytu.
2. Prevence postižení, nemocnosti, předčasné úmrtnosti spojené s účinky kouře a konzumace výrobků obsahujících nikotin a dehet.
3. Odpovědnost státních orgánů a obecních úřadů, právnických osob a jednotlivých podnikatelů za zajištění práv obyvatelstva v oblasti ochrany zdraví.
4. Systematický přístup k provádění opatření zaměřených na zabránění vlivu kouře a snížení objemu spotřeby výrobků, konzistence a kontinuity jejich provádění.
5. Priorita ochrany veřejného zdraví před obchodními zájmy tabákových podniků.
6. Zajištění mezinárodního partnerství Ruské federace v oblasti ochrany občanů před negativními účinky kouře a důsledky spotřeby výrobků.
7. Interakce státních orgánů, místních úřadů, právnických osob, jednotlivých podnikatelů a ostatních obyvatel, kteří nejsou přidruženi k tabákovým podnikům.
8. Otevřenost a nezávislost hodnocení efektivnosti provádění činností zaměřených na potlačení šíření produktů a snížení jejich spotřeby.
9. Informovat občany o negativních důsledcích používání produktů obsahujících dehet a nikotin, a to jak pro sebe, tak pro životní prostředí.
10. Náhrada škody způsobené na životě, zdraví, majetku občanů, hmotného majetku jednotlivých podnikatelů nebo právnických osob, které vznikly před účinky kouře a důsledky užívání tabáku.

Síly státních orgánů

V rámci implementace ustanovení FZ-15 poskytují federální struktury:

1. Realizace jednotné státní politiky v oblasti ochrany veřejného zdraví před negativním vlivem kouře a důsledky užívání výrobků obsahujících nikotin a dehet.
2. Ochrana práv občana a osoby v oblasti zajištění hygienického a epidemiologického blahobytu.
3. Poskytování zdravotní péče pro obyvatelstvo, jehož cílem je ukončit používání tabákových výrobků, při léčbě závislostí a účinků konzumace produktu ve zdravotnických zařízeních v souladu s platnými předpisy.
4. Rozvoj a realizace opatření na ochranu zdraví občanů, jejich začlenění do cílených programů a státní strategie rozvoje zdravotního systému.
5. Koordinace práce výkonných orgánů státní moci, struktur regionální správy v oblasti ochrany obyvatelstva před negativními účinky kouře a důsledky užívání tabákových výrobků.
6. Organizace a provádění státní kontroly v oblasti zajištění veřejného zdraví.
7. Mezinárodní spolupráce Ruské federace včetně uzavírání dohod a dohod s příslušnými strukturami zahraničních zemí v oblasti ochrany obyvatelstva před negativními dopady kouření a tabáku.

Orgány státních orgánů rovněž zahrnují provádění hodnocení výkonnosti a sledování provádění všech opatření zaměřených na snížení výroby a distribuce výrobků obsahujících dehet a nikotin. Pořadí plnění povinností, hranice kompetence těchto struktur jsou určeny vládními předpisy. Sleduje také činnosti autorizovaných struktur v oblasti zajištění veřejného zdraví před vystavením tabáku.