Co je diplomatická imunita?

Obecně platí, že diplomatická imunita je právo neposlouchat rozhodnutí jiného státu, jeho orgánů a zástupců. Ve skutečnosti to může být nazýváno nehybností nebo situací, kdy par v parem non habet imperium (latina "rovná přes rovnost").

Koncept a rysy diplomatické imunity

Ze všech občanů, kteří se nacházejí mimo stát, diplomaté stojí kvůli jejich právnímu postavení. Toto zpravidla se chápe jako společný soubor práv, výsad a závazků vůči hostitelské zemi.

Na druhé straně výsady jsou výhodami, které mu mezinárodní právo přiznává za účelem nerušené práce. Z nich je zvláště důležité zdůraznit různé právní imunity, které jsou definovány jako výlučné právo diplomatickí zástupci nedodržují určité obecné zákony.

Diplomatická imunita má řadu funkcí, které ji odlišují od jiných výsad:

1. Má formu "záporné výsady" - ve skutečnosti je to osvobození od jakýchkoli povinností (daní, procesů atd.) Nebo odpovědnosti.

2. Účelem výsady je zajistit plnění mezinárodních funkcí a povinností. To znamená, že imunita je čistě funkční a není poskytována pro osobní prospěch osoby.

3. Kruh osob s diplomatickou imunitou je jasně definován v ústavách a právních předpisech, jakož i v normách mezinárodního práva. V Rusku mají diplomatické a konzulární sbory, prezidenta, členy zvláštních misí a misí v mezistátních organizacích.

To znamená, že výsady diplomatickým statusem jsou rozděleny do 2 skupin: imunity (svoboda od něčeho) a právních výhod, je pojem, který je spojená s určitými odpustky, předkupních práv, preference, byl jedním nad ostatními subjekty, které jsou prospěšné pro společnost jako celek.

Legislativa o výsadách představitelů státu

Diplomatická imunita jako právní kategorie existuje již dlouho. Dokonce i ve starém Římě byli velvyslanci nepřátelských států nedotknutelní, protože byli považováni za chráněné bohy.

Postavení diplomatů bylo po dlouhou dobu určováno pouze zvyky a tradicemi, neboť v těchto otázkách neexistovaly žádné mezinárodní akty. První pokus o formální kodifikaci byl učiněn teprve v roce 1928, kdy byla přijata Úmluva o diplomatických funkcionářích v Havaně (Latinská Amerika).

Později v roce 1961 byla přijata Vídeňská úmluva o diplomatických vztazích, která je stále hlavní smluvní smlouvou v oblasti mezinárodních vztahů. V současné době se na něm podílí většina světových států, včetně Ruska.

Kromě uvedené úmluvy je diplomatická imunita v mezinárodním právu založena na následujících smlouvách a dohodách:

• Vídeňská úmluva o konzulárních vztazích z roku 1963.
• Úmluva o výsadách a imunitách Organizace spojených národů z roku 1946.
• Úmluva o výsadách a imunitách specializovaných agentur z roku 1947.
• Úmluva o právním postavení, výsadách a imunitách mezivládních hospodářských organizací z roku 1980.

Kromě toho mají státy právo přijímat další legislativní akty týkající se diplomatické imunity, které umožňují upřesnit situaci v souladu se vztahy mezi zeměmi. Diplomatická imunita v trestním právu Ruské federace, civilní a správní procesy jsou definovány přímo v kodifikovaných aktech upravujících tyto oblasti.

Druhy diplomatických imuní

Výsady jsou uděleny diplomatům nikoliv pro osobní zisk nebo obohacení, ale s cílem vytvořit příznivé podmínky pro práci v jiném státě. Velvyslanectví a konzulární úřady mají stejné imunity a v hostitelské zemi personifikují svůj stát.

Podle norem Vídeňské úmluvy z roku 1961 a uzavřených mezinárodních smluv lze rozdělit všechny diplomy na následující skupiny:

• Výsady diplomatických zastoupení - velvyslanectví a konzuláty.
• Osobní imunity diplomatů a jejich rodin.
• Výsady členů zvláštních misí a záchranných misí.
• Imunity členů mezinárodních (mezistátních, mezivládních) organizací.

Existuje také klasifikace rozsahu diplomatické imunity: občanskoprávní, trestní (imunita v trestní proces), celní, daňové (fiskální) a administrativní.

Imunity diplomatických institucí

Podle Vídeňské úmluvy z roku 1961 diplomatická imunita zahrnuje:

1. Nedotknutelnost prostor.

Přijímající stát prostřednictvím svých úředníků a příslušných orgánů (policie, hasiči, orgány dohledu, úředníci atd.), Je povinen poskytnout účinnou ochranu diplomatického zastoupení budovy a pozemky kolem něj. Podobný imunita rozšířena na soukromé rezidence diplomatů.

2. Imunita majetku a vozidel.

Ve skutečnosti nemůže být zadržena, zadržena nebo prohledána žádná vlastnost. Pokud však ve vozidle mise existuje trestný čin, může to být zpožděno. Činnosti orgánů činných v trestním řízení by neměly být zaměřeny proti dopravě, ale proti dotyčné osobě.

3. Nedotknutelnost korespondence a archivů.

Diplomatická pošta je nejběžnějším druhem komunikačních agentur se svými státy. Je naprosto nedotknutelný, nemůže být omezen váhou nebo počtem sedadel. Vídeňská úmluva z roku 1961 zmiňuje dodání zásilek kurýry a nedoručitelkou, když je zpráva zasílána kapitánem leteckého nebo námořního plavidla.

4. Daňová (daňová) imunita.

Finanční transakce prováděné misemi za účelem jejich vnitřní bezpečnosti nepodléhají žádným poplatkům a povinnostem.

5. Celní výsady.

Zavazadla určená diplomatické misi nepodléhají poplatkům a povinnostem (s výjimkou skladu), ale podléhají inspekci z obecných důvodů.

Osobní imunity diplomatických pracovníků

Zaměstnanci zastoupení lze rozdělit do tří kategorií: diplomatické, administrativní a servisní. Všichni v jednom nebo v jiném svazku používají následující oprávnění:

1. Osobní nedotknutelnost.

Zaměstnanci diplomatických institucí a jejich rodinní příslušníci mají ochranu hostitelského státu. Jakýkoli útok nebo pronásledování je nepřijatelné. Například Trestní zákon Ruské federace v článku 360 stanoví trest od 5 do 7 let za útok na představitele cizího státu, kteří mají diplomatickou ochranu.

2. Nedotknutelnost domova (osobní bydliště).

Místa trvalého pobytu diplomatů a jejich rodin (byt, dům) mají ochranu a ochranu proti vyhledávání, záchytům a pronikání.

3. Osvobození od trestních, občanských a správních jurisdikcí, ochrana proti vymáhání práva.

Pokud jde o občanskou a správní příslušnost, existují tři výjimky:

• Nároky na osobní majetek diplomata a jeho rodiny.
• Nároky týkající se dědičných případů (výzva závětí, zařazení do dědiců atd.).
• Nároky na různé záležitosti obchodní činnosti, které diplomaté nebo jejich rodinní příslušníci vykonávali pro osobní zisk.

4. Celní imunita a nedotknutelnost zavazadel.

Osobní věci diplomatů lze vyšetřovat pouze v jejich přítomnosti a podléhají vážným podezřením na přítomnost předmětů zakázaných pro vývoz. Pokud po prohlídce nebylo zjištěno žádné porušení, majitel batožiny má právo podat oficiální protest.

V moderním světě je tento typ imunity klesla z působnosti nařízení, jak je země, na základě opatření k zajištění bezpečnosti letectví a boj proti terorismu, diplomatů srovnávat s ostatními cestujícími civilních letů.

5. Osvobození od osobních povinností.

Hostitelský stát nemůže ukládat osobní povinnosti zástupcům a rodinným příslušníkům (vojenská služba, odškodnění, vojenská pošta, rekvizice atd.).

6. Svoboda pohybu na území přijímajícího státu.

Osoby, které se jakýmkoli způsobem týkají diplomatického sboru, se mohou volně pohybovat po hostitelské zemi, s výjimkou území, které mají zakázáno navštěvovat cizince zákonem nebo náboženským statusem.

Plnou osobní imunitu mají diplomaté a zástupci administrativních a technických pracovníků, stejně jako rodinní příslušníci, kteří s nimi pobývají. Jejich výsady však mohou vykonávat pouze tehdy, pokud nemají státní občanství hostitelského státu nebo tam trvale pobývají.

Provozní personál za stejných podmínek může vycházet pouze z osvobození od daní a poplatků ve vztahu k výnosům získaným ve službě.

Imunity zvláštních misí

Kromě „běžných“ diplomatických institucí v jiných zemích existují dočasné formace - mise (skupina Komise) v režii jedné země do druhé za zvážení jakýchkoliv problémů či plnění specifických úkolů.

Úmluva o zvláštních misích, která byla přijata v roce 1969, hlavní mezinárodní nástroj v této otázce rozšiřuje pojem dočasného diplomatické vzdělání pro všechny skupiny, včetně hlav států, vlád, ministrů zahraničí a dalších vysokých úředníků, kteří odcházejí do zahraničí služebně jeho státu , Uvedené osoby během cesty naprostou imunitu vůči jurisdikci všeho druhu.

Pravomoci zvláštní mise, její délka a složení jsou určeny úkoly, které jí byly přiděleny, a jsou zpravidla koordinovány mezi dotčenými zeměmi na setkáních.

Diplomatická imunita účastníků zvláštních misí má dočasný charakter a končí po návratu do země akreditace. Během svého pobytu v jiné mocnosti mají členové dočasných skupin téměř stejné imunity a vybavení jako zaměstnanci "stálých" institucí.

Zároveň však Úmluva z roku 1969 obsahuje zvláštní omezení jejich výsad. Zejména zástupci hostitelské země mají právo volně navštívit prostory zvláštní mise v případě požáru nebo jiné přírodní katastrofy. Povolení vedoucího skupiny nebo příslušného diplomatického závodu se nevyžaduje. Právě toto omezení způsobilo SSSR a následně Rusko odmítnout tuto úmluvu ratifikovat.

Imunita mezinárodních organizací

Obecně platí, že tento typ imunity lze definovat jako soubor zvláštních práv a výsad, které požívají mezinárodní / mezivládní sdružení a jejími zaměstnanci (stejně jako zástupci členských států s ním), poskytovaný k efektivnímu a nezávislému výkonu zákonných funkcí.

O potřebě diplomatické imunity pro výkon funkcí uvedených v článcích 104 a 105 Charty OSN, jakož i v dokumentech tvořících jiných obecně uznávaných organizací, jako je UNESCO, Světovou zdravotnickou organizací, MMF, Rady Evropy, PACE a dalších.

Rozsah a obsah imunity jsou podrobně uvedeny ve zvláštních úmluv, smluv a dohod, které jsou uzavírány mezi mezinárodní a formování státu. Kromě obecných výhod kombinace, tyto dokumenty popisují výsady a imunity zaměstnanců: integritu, vynětí z pravomoci soudů, celní výsady, výjimky na vstupu, pobytu, směnárna, repatriace, právo na speciální znaky, pasy a tak dále.

Imunita zástupců členských států v organizacích na mezinárodní úrovni

Imunita zástupců zemí v mezistátních sdruženích je mnohem komplexnější než imunita personálu. Ve skutečnosti je to podobné diplomatické, protože je založeno na právu států reprezentovat své zájmy na mezinárodní scéně.

Hlavním normativním aktem Ruska upravujícím zvláštnosti práce stálé mise v mezinárodním sdružení je nařízení "o stálé misi Ruské federace v mezinárodní organizaci", schválené vyhláškou prezidenta č. 1316 ze dne 29. září 1999.

Je však třeba poznamenat, že zástupci států v organizacích vykonávají svá práva výlučně na úrovni mezinárodní organizace. Není možné označit zemi za místo trvalého pobytu mezivládního sdružení. Pokud se to stane, jeho mocenské struktury mají povinnost poskytovat zástupcům států a delegací na konferencích příslušná výsady a imunity, které by měly používat v dobré víře.

Imunita Organizace spojených národů

Právní postavení OSN je definováno v její Chartě, stejně jako v Úmluvě o výsadách a imunitách Organizace spojených národů, schválené Valným shromážděním v roce 1947.

Úmluva z roku 1947 se vztahuje na všechny organizace v rámci systému OSN a zohledňuje pouze některé změny, které jsou navrženy a přijaty tak, aby odrážely specifika jejich práce.

Podle článku IV úmluvy mají zástupci států v orgánech OSN na různých úrovních (delegáti, poradci, odborníci, tajemníci delegací) stejné výsady, imunity a výsady, jaké diplomaté používají.

Dohody o sídle ústředí OSN a dalších mezinárodních organizací poskytují stálým zástupcům členských států imunity podobné diplomatickým. Ale v dohodách s některými zeměmi jsou omezené. Zejména dohoda mezi Organizací spojených národů a Spojenými státy americkými, kromě uznání výsad a imunit, umožňuje americkým orgánům iniciovat případy proti agenturám OSN, aby požadovaly, aby opustily USA kvůli zneužití výsad.

Zcela specifický druh imunity je ustanovení § 18 článkem V úmluvy z roku 1947, který stanoví, že pracovníci OSN a její specializované agentury nemohou být uvedena na ústních či písemných během svého pobytu jako důstojník.

Imunita občanského řízení

Jakákoli soudní imunita předpokládá zabavení případů, kdy stát jedná jako přímý účastník sporného právního vztahu, z jurisdikce soudu jiného státu.

Diplomatická imunita v občanském soudním řízení je stanovena v části 3 článku 401 RF občanského soudního řádu, který stanoví, že akreditovaní zástupci jiného státu, které jsou předmětem občanskoprávní jurisdikce soudů Ruské federace pouze v mezích stanovených ustanoveními mezinárodních smluv a dohod mezi Ruskem a dalšími zeměmi.

To je diplomatická imunita chrání diplomaty (stejně jako jejich rodiny) z jednoho státu od povinné účasti v soudním řízení na území hostitelské země. S ohledem na občanském soudním řízení se předpokládá, že je diplomatický zástupce musí být nucen, aby se stal účastníkem - .. Žalovaný ve sporu případů, svědků, znalců apod Kromě toho diplomat může vzdát své imunity v jakékoliv fázi procesu.

Imunita v civilním procesu se nevztahuje na situace, kdy diplomaté a jejich rodinní příslušníci vstoupí do procesu jako jednotlivci na nároky na vlastní nemovitost, dědictví nebo osobní zisk.

V případě, že diplomatický zástupce nebo jiná osoba, která požívá imunity, je třeba věnovat soudu, že je v budoucnu - v tomto případě - nemůže spoléhat na své výsady.

Trestně-procesní imunita

Je pravidlem, že mezinárodní nástroje obsahují ustanovení o tom, že diplomatičtí zástupci užil beztrestnost, což znamená, že není „Uvolnění odpovědnosti“ a „vyloučení“ z oblasti působnosti právního trestu. Například článek 11 Úmluvy o výsadách a imunitě spolupráci Šanghajské organizace ze dne 17. června 2004, pevně, že na území členských států konsolidaci jejích úředníků nemůže být zodpovědní za jejich ukazovat, publikací a jiných opatřeních přijatých během provádění úkolů ,

Diplomatická imunita v trestním právu implikuje nikoli osvobození zahraničních diplomatů a dalších osob s podobnými výsadami z trestní odpovědnosti a skutečnou nemožnost uplatnění některého z právních předpisů trestního práva v Rusku, pokud jde o trestné činy spáchané jimi. To je diplomatická imunita v trestním řízení znamená, že policie nemůže zahájit trestní řízení, pokud jde o tyto subjekty zapojit je jako podezřelý nebo obviněný. Jakékoli zahájení trestní věci musí být zamítnut podle odstavce 2 části 1 článku 24 trestního řádu Ruské federace kvůli nedostatku důkazů.

Diplomatická imunita a její právní význam jsou nesmírně důležité, protože v mnoha ohledech určují vztahy mezi jednotlivými státy. Představitelé jiných zemí, které se chovají jako „hlas“ jiných vlád, jsou nedotknutelné a porušení pravidel jsou stále trestá blokováním vztahy na mezinárodní úrovni a uložení různých sankcí.