Výpočet environmentálních škod: metodika, příklad. Výpočet prevence poškození životního prostředí

Výpočet škod na životním prostředí z určité produkce, stejně jako platby nebo daně za znečištění, reprodukci přírodních zdrojů a mnoho dalších, je jedním z nejdůležitějších ekonomických mechanismů, které zajišťují ochranu životního prostředí.

V Rusku se zavádění tohoto mechanismu potýká s velkým množstvím velmi různorodých problémů, které se týkají jak právních, tak praktických. Zvláštním problémem v tomto případě je, že výpočet škod na životním prostředí není dostatečně stanoven legislativou.

Jaké jsou nevýhody právních předpisů?

V současných právních předpisech existuje několik mezer:

• podmínky pro výpočet ekologické škody nejsou dostatečně definovány nebo dokonce zcela určeny;
• Dosavadní povaha poškození životního prostředí v právní oblasti zůstává nejasná;
• Neexistovaly žádné konkrétní technologické postupy, jak by mělo být vypočítáno poškození životního prostředí;
• neexistují žádné metody, kterými by se takový výpočet mohl provádět.

Co to je?

Navzdory skutečnosti, že samotný pojem „poškození životního prostředí“ je společný koncept v současné vědecké literatuře, a dokonce používané v některých právních předpisech v ruské legislativě neobsahuje jasnou představu o tom, co to je a jak by měla být počítána za škody na životním prostředí. K dnešnímu dni, vědeckou literaturu se stal obyčejný tento přístup, podle kterého škod na životním prostředí působí jako ocenění způsobené dopady na životní prostředí způsobené různými akcemi veškerých přírodních zdrojů a životního prostředí.

V současné době zákony používají takové pojmy jako "poškození životního prostředí", "výpočet škod na životním prostředí" a jiné podobné. V souladu s právními předpisy je poškozování životního prostředí negativní změny životního prostředí vyplývající z jeho znečištění a následně zhoršení přírodních ekologických systémů a vyčerpání přírodních zdrojů. Ve skutečnosti je tato definice nefunkční, protože pojmy "vyčerpání přírodních zdrojů" a "degradace přírodních ekologických systémů" nejsou obsaženy v žádném zákoně. Je tedy téměř nemožné určit, jaký způsob výpočtu škod na životním prostředí by měl být správně používán, a to je hlavní zdroj nejistoty.

Jak se provádí výpočet?

Podle zákona o ochraně životního prostředí existují dva hlavní přístupy k určení rozsahu poškození přírody:

1. V souladu se skutečnými náklady nezbytné k plnému obnovení narušené stavu životního prostředí, s přihlédnutím k vzniklé ztráty, včetně ušlého zisku. Kromě toho může být výpočet proveden v souladu s projekty sanace nebo jinými restaurátorskými pracemi.
2. V souladu s poplatky nebo technologiemi určujícími rozsah škod na životním prostředí, které jsou identifikovány a schváleny příslušnými výkonnými orgány působícími ve veřejné správě v oblasti ochrany životního prostředí.

První bod je zcela v oblasti stávajícího občanského práva, včetně pojmu "škody", který je obsažen v občanském zákoníku. Zároveň je druhý směr relevantnější v oblasti správního práva, jelikož se nejprve opírá o normativní přístup k výpočtu způsobené škody. Federální zákon rozlišuje mezi tím, co představuje poškození životního prostředí způsobené porušením zákona, stejně jako škody způsobené v případě úplného dodržování zákona.

Jak je škoda kompenzována?

Zákony, škody na životním prostředí, které byly způsobeny určitou ekonomickou nebo jinou činností, musí být uhrazeny v souladu s určitými sazbami, stejně jako s tím, co se používá podle zákonodárné metodiky pro výpočet škod na životním prostředí. Není-li taková technika k dispozici, mělo by se stanovení plateb vypočítat podle skutečných nákladů nutných k obnovení narušeného stavu životního prostředí, přičemž se zohlední vzniklé ztráty a ztráta zisku.

Nicméně, to je to, co Art. 77, zatímco Art. 78 nabízí poněkud jiný postup, jak implementovat náhradu škody v případě porušení právních předpisů v oblasti ochrany životního prostředí. V tomto případě se při výpočtu odvrácení škod na životním prostředí se provádí v souladu se skutečnými náklady nezbytné pro obnovení rozbité stavu životního prostředí, s přihlédnutím ke vzniklé ztráty a ušlý zisk, stejně jako v naprostém souladu s projekty různého sanace a dalších způsobů využití odpadů. V případě, že neexistují, musí být platba provedena taxi a metodiky pro stanovení velikosti okolního prostředí, které určují výkonné orgány.

Tedy, je-li škoda způsobena v souladu s právními předpisy, s použitím pouze primární způsob poplatky za přenos, zatímco v případě porušení právních předpisů do výpočtu škody na životním prostředí způsobené znečištěním vzduchu nebo jiných činností prováděných v souladu s skutečných nákladů nutných k obnovení prostředí.

Jaké metody se používají?

Ve většině moderních technik existuje normativní přístup k určení rozsahu poškození životního prostředí, jehož použití může nakonec vést k nepřiměřeným nebo nesprávným výsledkům. Přes neustálou kritiku přístupů pro výpočet zabráněných škod na životním prostředí nebo některých jiných, všechny moderní metody jsou také založeny výhradně na normativních ukazatelích.

Jedním z nejdůležitějších způsobů výpočtu rozsahu škody na životním prostředí lze říci výpočet poškození vodního prostředí. Je třeba poznamenat, že výpočet pojmu "poškození životního prostředí" a principů výpočtu škod na životním prostředí je stanoven v souladu s řadou specializovaných normativních a metodických dokumentů.

Všechny moderní techniky mají různá použití a jsou určeny k výpočtu poškození různých složek prostředí. V tomto případě existuje řada složitých metod výpočtu, které se používají ve vztahu k určitým objektům. Stojí za zmínku, že odborníci opakovaně provádí studie existujících komplexních metod, které určují škody již hotovou nebo výpočet odvrácení škod na životním prostředí v důsledku kterých bylo zjištěno, že k dnešnímu dni software pro výpočet škody na životním prostředí je nedostatečná platnou legislativou.

Jaký je nedostatek zabezpečení?

Stojí za zmínku několik příkladů z ochrany vodních útvarů:

• ekologická škoda způsobená v případě, že nedošlo k porušení stávající legislativy, je nesprávně vypočítána, protože v tomto případě podle čl. 77 by mělo být založeno na poplatcích a metodách;
• poškození vodních ekosystémů a bioty není správně vypočteno;
• škody způsobené vodním útvarům jako přírodní zdroje jsou nesprávně určeny, protože jsou zdrojem zásobování vodou, rekreace a rybolovu.

Na základě použité metodiky je definice škody založena na principu náhrady škody a další náhradě výše škody, pokud jde o výši nákladů nezbytných k určení skutečnosti způsobující škody, jakož i dalšího odstranění jejích důsledků a příčin. To zahrnuje různé náklady, které jsou nutné vypracování návrhových odhadů dokumentaci a náklady, které je třeba vyčlenit k odstranění porušení a dále obnovit stav určitého objektu na sledované ukazatele až do doby zjištěného porušení.

Položky uvedené v bodě 6 stávající metodiky však ve výpočtových vzorcích vůbec chybí. Základem této techniky je standardní odhady regulačního přístupu, což v konečném důsledku vede k výsledkům, které nemají žádnou souvislost s skutečných vlivů na životní prostředí, přítomných v ekosystémech, jakož i jejich jednotlivých součástí a různých přírodních zdrojů.

Nesprávný výpočet nákladů

Náklady nezbytné k odstranění příčin škod neoprávněně zahrnuty do škodu, protože nemají žádný vztah k ocenění dopadů na životní prostředí způsobených. Zvláště stojí za zmínku několik příkladů a technik.

Poškození způsobené vypouštěním škodlivých látek

V tomto případě se výpočet provádí podle následujících charakteristik:

• množství znečišťujících látek uvolněných z podniku;
• intenzita vystavení těchto látek určitému objektu;
• třída nebezpečí znečišťujících látek v případě, že jejich koncentrace je více než desetkrát vyšší než jejich pozadí.

Poté je výpočet ekologických škod způsobených znečištění životního prostředí se provádí na základě stavu, ve kterém je objekt umístěn, typu, do kterého patří a jak hodnotný je, a také v souladu s některými dalšími parametry, jako je sezónnost atd.

V tomto případě je hodnota určitého objektu je dána přítomností v něm jakýchkoliv vzácných rostlin, přírodních léčivých zdrojů nebo patří do položky podléhající zvláštní ochraně.

Poškození způsobené nehodami

Poměrně často se takové situace se vyskytují, když v důsledku určité poruchy v podnicích prostředí je těžké dostatek různých anorganických a organických materiálů, včetně ropných produktů, pesticidů a mnoho dalších, přičemž mohou dokonce vstupují do kanalizačního nebo odvádění vody.

V tomto případě metody výpočtu škod na životním prostředí poskytují své definice v souladu s hmotností věci vyhozené následkem úrazu, a dobu, po kterou žádná opatření k odstranění kontaminace vyplývající. Metodika opět poskytuje dodatečný výpočet v souladu se stavem poškozeného předmětu, jeho typem a hodnotou, jakož i řadou dalších faktorů.

Znečištění způsobené vypouštěním domovních odpadních vod z různých lodí

Způsob výpočtu odvrácení škod na životním prostředí a již způsobila škodu zahrnuje stanovení škody v souladu s objemem zásobníku potřebného pro sběr vody v domácnostech nebo podle kategorie plavidla, počet zůstává na ní lidi během incidentu a doby nepřetržitého pobytu plavidla z místa parkoviště. Další faktory jsou přesně stejné jako v předchozích případech.

Znečištění způsobené znečištěním odpadními produkty spotřebou a výrobou ve formě odpadků

Byla určena plocha objektu, který byl kontaminován odpadem. Pokud tento objekt je na zásobníku, pak se oblast je určena vody, jakož i údaje spodní a pobřeží objektu kontaminovaného odpadu. Zbytek parametry jsou stejné: stav objektu po trpí poškození, sezónnosti, typ a hodnotu objektu, ale přidal k nim mají stupeň znečištění zařízení pro nakládání nebo jiným odpadem.

Znečištění způsobené dumpingem nebo pohřbením spotřeby a produkčního odpadu

Výpočet škod na životním prostředí, jehož příkladem se nyní zabýváme, se provádí v souladu s hmotou opuštěné velké spotřeby a výroby odpadů. Kromě toho se škoda vypočítává podle stavu objektu kvůli jeho poškození, stejně jako jeho hodnotě a typu.

Poškození způsobené různými pracemi spojenými se změnou krajiny

Výpočty škod na životním prostředí ve výrobě, v tomto případě se uskuteční v důsledku nerozpuštěných látek, uvolnění, což je důsledkem těžby nebo geologický průzkum, vedení bagrování nebo jakékoliv jiné práce spojené se změnou krajiny, pláže, stejně jako porušení podmínek využití území bez dostupnost příslušných povolení k tomuto účelu. Výpočet se provádí také v případě, že v důsledku nehody byly zničeny všechny důležité struktury.

Pokud dojde k situaci na vodním útvaru, v tomto případě se hmotnost látek určuje v závislosti na průměrné délce, hloubce a šířce jejich rozložení ve vodní oblasti, stejně jako střední a základní koncentrace. Další faktory: stav objektu po znečištění, druh a hodnota tohoto objektu, přítomnost vysoké vody nebo vysoké vody, sezónnost.

Škody způsobené částečným nebo úplným vyčerpáním přírodního zdroje

Takový výpočet se provádí v případě, že způsobená škoda je důsledkem jakéhokoli porušení podmínek využívání tohoto přírodního zdroje nebo je provedena bez příslušných dokumentů umožňujících využití těchto zdrojů. Vzhledem k tomu, jaké náklady jsou zahrnuty do výpočtu škod na životním prostředí, je možné přidělit množství zdrojů potřebných k obnovení zdroje a zabránit jeho úplnému vyčerpání. Například, pokud se jedná o zdroj vody, pak se v tomto případě vyžaduje dvojnásobný objem vody, která byla shromážděna.

Rovněž zohledňuje standardní poplatek, který přímo závisí na vlastnictví zdroje daného území. Výpočet mimo jiné udává stav objektu z důvodu znečištění, typu objektu a také zda je povrch nebo pod zemí.

Škody způsobené těžebními operacemi

Opět se výpočet provádí, pokud je škoda způsobena v procesu těžby, pokud jsou porušeny podmínky stávající legislativy, pokud jde o použití tohoto zdroje zdrojů nebo pokud neexistuje potřebná dokumentace, která umožňuje jeho použití. V tomto případě je škoda určena v závislosti na hmotnosti těžby nerostných surovin, druhu a hodnotě objektu, jakož i stavu jeho znečištění. Rovněž se provádí výpočet předcházení škodám na životním prostředí, jehož příkladem je uvažování.