Pakt Briand-Kellogg (1928). Přijetí Paktu Brian-Kellogg

V srpnu 1928 v hlavním městě Francie byla přijata Pakt Brian-Kellogg, podle níž se spojenci zavázali, že nebudou bojovat navzájem. Navzdory skutečnosti, že smlouva byla z velké části čistě formální povahy, do značné míry přispěla k rozvoji mezistátního práva.

Politická situace

Mezinárodní vztahy v 20. letech minulého století se konaly na dvou velmi protichůdných koncepcích. První z nich byla založena na šíření a popularizaci pacifistických myšlenek. Po skončení první světové války, během níž bylo uplatněno řadu novinek v oblasti smrtících zbraní, z nichž každá ze zemí vítězného jeden po druhém veřejně prohlásila, že od této chvíle se zavazuje pouze ke světu, a předložila návrhy na potřebu odzbrojení.

Druhý koncept byl přesně opačný. Pokud jde o mír, vedení těchto zemí i nadále shromažďovalo zbraně. Současně se pokoušeli přesvědčit veřejnost, že se vše dělá jen proto, aby byla zajištěna bezpečnostní záruka. Zdůraznili, že nejen potenciální rivalové, ale i jejich spojenci, nechtějí odzbrojit.

Teorie kolektivní bezpečnosti

Starší systém vztahů mezi zeměmi ve Versailles a Washingtonu prokázal určité rozdíly v distribuci zbraní a další jednání o této záležitosti ji jen zhoršily. V roce 1925 se však země v Ženevě podepsaly protokol o zákazu používání bakteriologických a chemických zbraní.

Navíc, Konference Locarno, která se konala ve stejném roce, přijal systém záruk státních hranic a řadu vzájemných dohod o pravomocích, že o všech sporných otázkách mezi nimi rozhoduje pouze rozhodčí řízení. Pak se zdálo, že tyto povinnosti otevřou širokou cestu k nastolení mírových vztahů, stejně jako vytvoření teorie kolektivní bezpečnosti.

Briandův návrh

Současně se na celém světě rozšířilo nové masové hnutí. Jeho cílem bylo zakázat všechny války. V anglosaských zemích bylo toto hnutí zvlášť vyvinuto. Proto tehdejší ministr zahraničních věcí Francie, Brian, ve směru širokého veřejného mínění, rozhodl zapojit Spojené státy do řešení evropských problémů. Musím říci, že se to stalo v opozici vůči Velké Británii.

V dubnu 1927 Bryan podepsal apel na americký lid. V něm navrhl vypracovat smlouvu mezi Francií a Spojenými státy, která se zabývala zákazem použití vojenské akce jako způsobu provádění národních politik. Ve skutečnosti byla tato výzva napsána profesorem Columbia University James Shotwell. S pomocí této smlouvy se francouzská vláda snažila zajistit svou politiku příznivý postoj celého světového společenství, což by výrazně posílilo postavení státu v Evropě.

Propagace projektu

Myšlenka francouzského ministra byla schválena americkým ministrem zahraničí Kelloggem. Navrhl však podepsat ne dvoustrannou smlouvu, ale mnohostrannou, a tento návrh předložil ostatním vůdcům evropských států. Německo jako první podpořilo americký projekt.

Je třeba poznamenat, že návrh Kellogga způsobil některé právní problémy pro řadu zemí, které vyjádřily touhu vstoupit do Společnosti národů. Jednalo se o článek 16. Říká se, že použití vojenské síly nelze vyloučit jako sankce proti zemi, která je útočníkem.

Pakt Brian-Kellogg způsobil největší nespokojenost s vládou Anglie. Uvádí, že by neumožnilo ani sebemenší zasahování někoho do kruhu jeho národních zájmů. Takže britské orgány předem stanovily své právo provádět vojenské operace na územích zvláštního významu pro zemi.

Také Anglie byla kategoricky proti tomu, že se na podpisu zúčastnili státy, které dosud nebyly všeobecně uznány. Především to byla otázka mladé země sovětů, protože před rokem byly rozvráceny diplomatické vztahy. Proto Anglie byla proti Sovětskému svazu, který podepsal Brian-Kelloggovu smlouvu. Dějiny Ruska a později Sovětského svazu, mnoho důkazů o tom, že mnoho evropských zemí patřil svého severního souseda s obavami a dokonce nepřátelství.

Změny ve smlouvě

Brzy poté Francouzská vláda představila novou verzi projektu. Nyní smlouva Briand-Kellog z roku 1928 udělila právo na sebeobranu států, ale pouze v rámci již existujících dohod. Vedoucí představitelé Itálie a Japonska byli první, kdo uvítali tuto verzi dokumentu a vnímali jej jako konečné zničení možnosti vypuknutí války.

O měsíc později vydal americký státní tajemník svůj aktualizovaný návrh a poslal ho vládám 14 zemí. V něm objasnil, že odmítnutí vojenských akcí se týká pouze vztahů mezi mocnostmi, které smlouvu podepsaly. Všechny ostatní země nebyly vzaty v úvahu. Diplomatická korespondence týkající se zacházení s takovým výrazem jako "zakázaná válka" trvala měsíc.

Konečně byl Brian-Kellog pakt schválen 27. srpna 1928 a podepsán v Paříži vedením 15 států. Tento seznam zahrnuje USA, Kanadu, Jižní Afriku, Německo, Francii, Belgii, Austrálii, Irsko, Itálii, Československo, Velkou Británii, Nový Zéland, Indii, Polsko a Japonsko.

Co bylo ve smlouvě

Samotný dokument se skládal z úvodu a dvou hlavních článků. První uvedla, že strany ostře odsoudí použití vojenské akce k vyřešení různých mezinárodních rozdílů a rozhodně je odmítnou jako nástroj pro provádění státní politiky. Ve druhém článku všechny strany uznaly, že pro řešení mezistátních konfliktů a sporů se budou uchýlit výhradně k mírovým metodám.

Široké možnosti

Mimo 15 států již podepsalo dohodu, Paktu Kellogg-Briand v roce 1928 dal právo přistoupit k ní jako polokoloniálních a závislých zemí. 27. srpna Spojené státy vyslaly 48 států, které nebyly vyjednávající, návrh na přijetí podmínek smlouvy.

SSSR byl první ze seznamu dalších hostů, kteří ratifikovali tuto mezinárodní dohodu. V únoru 1929 protokol, ve kterém je Sovětský svaz, Estonsku, Lotyšsku a Rumunsku, a později byl přijat Iran, Litva a Turecko v Moskvě oznámil, že vstupuje v platnost dnem paktu Kellogg-Briand. Pro jiné země vstoupila smlouva v platnost dne 24. července, tj. po šesti měsících.

Relevance

Především tato smlouva pomohla najít vzájemné porozumění pro takové státy jako Německo a Francie. Když německý kancléř Gustav Stresemann přišel do Paříže, aby podepsat-Kellogg Briand pakt, pak vzniká otázka z obsazen v době Porýní. Je třeba říci, že zčásti byla již vyřešena dohodami z Locarnu, ale omezila se pouze na články obsažené v Versailles smlouva. Poslední dokument uvedl, že povolání mělo trvat až do roku 1935. Podle kancléře, po ratifikaci smlouvy, přítomnost zahraničních vojáků na německém území již nemá smysl. Proto během Haagská konference bylo rozhodnuto o stažení spojeneckých sil z Porýní.

Je třeba poznamenat, že přijetí Paktu Brian-Kellogg mělo velký společenský a morální význam a také přispělo k významnému rozvoji mezistátního práva. Nicméně tento dokument byl pouze deklarující, měl formální povahu. Podpisem dohody se země nepodpořily své závazky opustit vojenskou akci a neomezily se závod ve zbrojení. Výhrady Anglie a Francie nebyly ve smlouvě stanoveny a země si ve skutečnosti vyhrazuje právo válčit se za sebeobranu.