Objednávka závazků: ​​historie tvorby a funkční prvky

Apelovat na první osobě státu se žádostí o vyřešení problému, že z jakéhokoli důvodu nemohou nebo nechtějí řešit soudy nižšího stupně, to je starý ruský zvyk, kořeny ve starověku. Dokonce v dávných Rus lidí, které jsem mluvil s knížaty, a později - na krále, v naději, že se mu podaří vyřešit všechny své problémy. Pro pravítka samy tyto petice jsou také zajímavé, jak vytvořit to, co dnes nazýváme zpětná vazba: poskytnout informace o realitě života obyčejných lidí.

Předpoklady pro vytvoření

Čím více stát se stal, tím více lidí se snažilo přímo obrátit na krále. Často pokusy "křičet" králi skončily popravami nebo povstáním. Výsledek byl v každém případě krvavý. Takže v roce 1546 Ivan IV., Na falešné pomluvě popravy několika bojeřů, kteří údajně radili novgorodským biskupům, aby dal caru petici. O rok později cár těžce potrestal sedmdesát obyvatel Pskov, kteří se ho odvážili rušit v petici v zemi.

Bylo potřeba dát lidem možnost alternativní léčbu pro císaře, nepůsobí příliš silnou stimulaci samovládce, že, jak již bylo uvedeno výše, mohlo by to mít za následek smrt navrhovatele. První pokusy tohoto druhu byly provedeny pod Ivanem III, sudebnik v roce 1497, ale mnoho úspěchů se jim nepodařilo.

Reforma veřejné správy

Král problém zbavit nechtěných úzkosti subjektů se rozhodla přiblížit dvořan Ivan IV AF Adashev, navrhuje vytvoření návrhu objednávky. Mezi hlavní úkoly nové vlády dochází k závěru, na jedné straně, vytvořit mechanismu střediska pro výměnu mezi králem a azylu, a na druhé straně - při tvorbě bariérové ​​obrovské množství petic zaslaných k císaři.

Obecně platí, že historici přou o přesném datu vytvoření této vlády. První písemná zmínka o chatě petice (tak rozdílně pojmenované tomto pořadí) se datuje do roku 1571, nicméně, výzkumník S. O. Schmidt je přesvědčen, že objednávka zahájila svou činnost v roce 1549, který je nepřímo potvrzuje i informace o zapojení Adasheva v jeho tvorbě.

Normativní základ

Činnost petičního řádu během jeho fungování (1549 - 1685) byla upravena zákonem z roku 1550 a následně Radou z roku 1649.

Funkční analýza

V administrativní struktuře moskevského státu zaujímala objednávka Chelobit jedinečnou pozici. Byl to univerzální orgán a nebyl považován za součást žádného odvětvového řádu. Při analýze činností tohoto řádu vědci identifikují několik svých hlavních funkcí.

1. První ze všech petičních objednávky jsou objednávky součást systému, to je výkonným orgánem moci a provádět převážně administrativní a distribuční funkce, tj. E. Je přechodný orgán mezi žadatelem a příslušným orgánem. Kromě toho tento řád úředníci zabývají v polovině období přezkumného petice.
2. Někteří historici se domnívají, že nařízení o petici splnilo především kasacní funkci, tj. Kontrolovalo činnost orgánů odpovědných za plnění petic.
3. Podobně jako ostatní příkazy vykonával také navrhovatel soudní funkci, která však nebyla jeho hlavním úkolem.
4. Jak bylo uvedeno výše, příkaz petice sloužil nějakým způsobem jako prostředník mezi obyvatelstvem a vládcem. Směřovat ke králi podal úředníci vyřizování objednávek k císaři nebo příslušným orgánům, v „sféry vlivu“, což byla specifická otázka.

Podle rozhodnutí Fyodora Aleksejeviče Romanova byla v roce 1677 spojena s uznesením Vladimíra o příkazu petice. Pak v lednu 1683 (pod vládou Sophie Alekseyevny) byl obnoven a v roce 1685 byla jeho činnost definitivně zrušena.