Jaký výkonný orgán je vykonáván v Ruské federaci? Struktura výkonné moci Ruské federace. Vláda RF

Po zhroucení SSSR na počátku devadesátých let minulého století vznikl samostatný stát - Ruská federace. Byla tam nová vlajka, hymna a nejdůležitější je nová ústava. V článku 10 základního zákona, který byl přijat na základě referenda v roce 1993, byla státní moc rozdělena do tří větví.

Rozdíly ve starém systému

V Sovětském svazu byl použit termín "veřejná správa", měl jasnou strukturu a hierarchii. Změnilo se, že nyní výkonná moc v Ruské federaci je vykonávána systémem, který je nezávislý na legislativním a soudním. A to je jasně uvedeno v Ústavě Ruské federace.

Výkonová síla

Podle Ústavy je výkonná moc v Ruské federaci prováděna dvoustupňovým systémem. Na nejvyšší úrovni jsou to federální subjekty a na místní úrovni - regionální aktéři. Vytvoří se jedna hierarchická struktura.

Nezávislost však neznamená izolaci a izolaci jednoho druhého. Všechny druhy státu. úřady úzce spolupracují navzájem. Pouze v teorii francouzských osvícení je tato izolace ideální pro demokracii, ba dokonce konfrontaci v zájmu celé společnosti. V praxi to je utopie. Tento stav věcí vede k politické slepé uliči, ke kolapsu celého politického systému.

Předměty

Výkonná moc v Ruské federaci je prováděna jednotným systémem prostřednictvím fungování zvláštních subjektů s odpovídajícími pravomocemi. Jako taková jednají výkonné orgány Ruské federace. Základní zákon organizuje veškerou moc v zemi na principu federalismu. Rozdíl mezi federací a jednotným státem spočívá v tom, že v Ruské federaci existuje dvoustupňový systém výkonné moci s místními regionálními zákony. Vláda je nejvyšší výkonný orgán pravomoci Ruské federace, které předkládají výkonné subjekty v této oblasti.

Rozdíl mezi výkonnou mocí a administrativou

Výkonná a správní moc není totéž. Ten slouží pouze jako mimosoudní opatření nátlaku. Správní moc je jen jedním z nástrojů k dosažení cílů výkonné moci a není omezena na mimosoudní donucování.

Legálně je většina objednávek na všech úrovních prováděna mimosoudně. To se týká nejen výkonné moci, ale i zákonodárná moc. Ale je nesprávné říci, že vykonávají správní moc.

Efekty pákového efektu

Jak jsou prováděny směrnice a pokyny? Za tímto účelem byly nejvlivnější služby a organizace převedeny na podřízenost. Jedná se o finanční, vnitřní záležitosti, armádu, bezpečnostní služby, nápravné pracovní organizace atd.

Je třeba poznamenat, že veřejná správa jako koncept není odrazem v Ústavě Ruské federace. Je chybou věřit, že se jedná o výkonnou moc. Správa státu je mnohem širší a zahrnuje jak výkonnou strukturu, tak další mocenské instituce.

Funkce výkonného orgánu

Přidělte následující funkce:

• Směr politiky politik federálního významu. Příklady zahrnují privatizaci, znárodnění, rozvoj jednotného energetického systému a tak dále.

• Správná regulace a udržování právního řádu v ekonomické sféře společnosti. Příkladem jsou činnosti antimonopolní služby, ochrana soukromého majetku, podpora podniků nebo některých průmyslových odvětví atd.

• Efektivní řízení podniků ve veřejném sektoru. Je chybou věřit, že všechno v naší zemi je privatizováno. Existuje mnoho státních korporací, partnerství veřejného a soukromého sektoru.

• Řízení a dohled nad prací různých sfér společnosti. Mezi příklady patří monitorování aktivit společnosti Rosobrnadzor v oblasti vzdělávání, Spolkové služby pro dohled ve zdravotnictví, Rospotrebnadzor v oblasti výživy a ochrany spotřebitele atd.

Symptomy

První znamení je podřízenost, když podřízený orgán podřídí nadřízenému. Vláda Ruské federace je nejvyšší výkonnou mocí Ruské federace, hlavní instituce v tomto systému.

Druhým znamením je organizace. Existuje celý systém pro provádění zákonů na všech úrovních státu.

Třetí znamení je všudypřítomnost. Kdekoli jsou lidské kolektivy, tak či onak existuje výkonná moc.

Čtvrtá značka představuje obrovské zdroje. Výkonná moc v Ruské federaci je realizována celým systémem s širokými možnostmi: právní, ekonomické, informační, energetické, technické služby. Všichni jsou podřízeni jedinému řídícímu centru pro udržení plnosti výkonné moci.

Pátým znamením je síla mimosoudní dopad. Za tímto účelem existuje mnoho nucených služeb: armáda, policie, orgány státu bezpečnost, národní stráž atd.

Šestým znakem je kontrola výkonné moci. To je povinná podmínka právního státu. Přes oddělení pravomocí, pro účinné prosazování všech zákonů vyžaduje ovládací prvek, který může být vykonávána parlamentem, Účetním dvorem, prokuratury. Širší pravomoci kontroly jsou institut předsednictví v Ruské federaci. Velmi důležité jsou demokratické instituce - svobodná média, občanská společnost, iniciativní kontrolní skupiny atd.

Systém a struktura výkonné moci Ruské federace

Největší potíže způsobuje hierarchie. Výkonnou moc vykonává systém výkonných orgánů, který je součástí celkové struktury státní moci. Jsou vytvořeny samotným státem za účelem provedení všech zákonů a předpisů přijatých příslušnými příslušnými orgány.

Výkonné orgány Ruské federace jsou součástí jednotného systému řízení. Nicméně jejich seznam není definován v Ústavě Ruské federace.

Klasifikace

Z rolí, rozsahu činnosti, kompetence, způsobu vzdělávání jsou rozlišovány:

1. Rusko je federální stát. Proto existuje jak federální výkonná moc Ruské federace, tak regionální. Prezident a jeho administrativa nejsou formálně součástí této struktury, ale aktivně ji kontrolují. Hlava státu je garantem ústavních norem, jakož i práv a svobod občanů, a proto je povinen sledovat a opravovat práci všech vládních orgánů. Ale zákonem prezident nepatří k této struktuře. Nejvyšším výkonným orgánem Ruské federace je vláda vedená předsedou.

2. V závislosti na kompetenci jsou vymezeny obecné, odvětvové a meziodvětvové kompetence. První může zahrnovat regionální vlády a správní orgány regionů a regionů. Jako příklad orgánů odvětvové působnosti lze uvést Ministerstvo zemědělství, ministerstvo pro mimořádné situace apod. Meziodvětvový zahrnuje služby zaměstnanosti obyvatelstva, statistické orgány.

3. V závislosti na pořadí vyřešení problémů je struktura výkonné moci Ruské federace rozdělena na kolegiální orgány a orgány s jedním rodičem. První diskutuje o nejdůležitějších otázkách (vláda Ruské federace jako nejvyšší orgán státní moci Ruské federace, vlády regionů, schůze výborů atd.). Jednotné orgány jsou obvykle ty, které pracují v běžném režimu, aby odstranily byrokratickou byrokracii.

Úloha hlavy státu ve fungování výkonné moci

Formálně, jak již bylo uvedeno výše, prezident Ruské federace není součástí výkonného systému. Stojí "nad všemi větvemi" a jeho moc tvoří čtvrtou větev - prezidentskou. Proto možná nedorozumění, kdo přesně stojí v čele vlády Ruské federace, výkonné moci, jíž musí poslouchat. Správnou odpověď je předseda, který je přímo jmenován hlavou státu.

Ústavní podřízení prezidentovi Ruské federace

Základní zákon obsahuje řadu článků, které "podřizují" vládě prezidentovi. Zejména čl. 83 základního zákona. Podle tohoto článku prezident Ruská federace jmenuje předsedu vlády Ruské federace. V důsledku toho lze předpokládat, že pokud se předseda vlády bude řídit hlavou státu, pak ho budou poslouchat i všechny výkonné orgány vlády RF.

Úloha Státní dumy při jmenování předsedy

Ať už to bylo cokoli, prezident by měl jmenovat předsedu vlády se souhlasem Státní dumy. Možná to bylo provedeno s cílem produktivní interakce mezi těmito mocenskými institucemi. Z právního hlediska se tedy může zdát, že Ruská federace je parlamentní republikou. Státní duma schvaluje pouze kandidaturu vedoucího výkonné moci navrhovanou prezidentem. Parlament nemůže navrhnout své kandidáty, ani se nezúčastní na přípravě kabinetu ministrů.

Ale i tady není všechno tak jednoduché. Podle Ústavy Ruské federace nabízí prezident pouze dvě. Pokud je kandidatura odmítnuta, Státní duma se rozpustí. Nové volby jsou jmenovány do nižší legislativní komory. Také prezident má právo nabízet stejnou osobu obojí. Po rozpuštění může klidně schválit kandidaturu nepříjemnou pro Dumu. Je tedy zřejmé, že zákonodárný orgán bude více "postižen" a potřebná hlava vlády bude stále schválena. Takový postup mění prohlášení nižší legislativní komory předsedy vlády na pouhou formalitu.

Ovšem vliv prezidenta na výkonnou moc není omezen. Podle ústavy může propustit předsedu vlády Ruské federace. Kromě toho je prezident Ruské federace, který tyto ministry potvrzuje na návrh předsedy vlády. A vzhledem k tomu, že počet takových odchylek není stanoven v základním zákoně, je nekonečný.

Samozřejmě, v praxi to není pravděpodobné. Teoreticky je ale právně možné. Z toho se může zdát, že hlava státu vlastně tvoří vládu a jednohlasně jmenuje hlavu. Ale není tomu tak, i když podle Ústavy je povoleno předsedat na schůzi vlády. A federální zákon "o vládě Ruské federace" mu dává toto právo i v prezidiu.

Navzdory tomu je hlava vlády právně hlavou. Podle ústavy je jeho pravomoc stanovit směr práce nejvyššího výkonného orgánu, organizaci jeho práce. Má také rozhodující hlas. Výkonné orgány vlády Ruské federace jsou přímo podřízeny předsedovi.

Shrnutí, můžeme konstatovat, že výkonná moc je zaměřena na praktické provádění příkazů a zákonů vyšších orgánů. Patří mezi ně zákony k prezidentovi, právní akty zákonodárce, federální zákony a jiné právní dokumenty, jimiž se řídí jeho činnost. Navíc disponuje výkonnými nástroji pro jejich implementaci. Celý systém ekonomického, informačního, mocenského a jiného druhu vlivu, který je přímo podřízen. Je proto neoddělitelně spojena s pojmem veřejné správy. Ale nemůžete je srovnávat. Navzdory skutečnosti, že výkonná moc je obrovskou vrstvou státní moci, druhá koncepce je mnohem širší a zahrnuje i další mocenské instituce v zemi, jako je instituce předsednictví, zákonodárné subjekty moci a další.

Dobrá pohoda, mír a stabilita v zemi závisí na koordinovaném systému státní moci. Jedna věc je vydávat zákony, ale pokud občané vidí, že je nikdo nedělá, že se orgány nedokážou vypořádat s jejich prací, chaosem, ochlocací, politickou nestabilitou. Toto mohlo být pozorováno koncem minulého století. Po pádu autoritativního státu podle norem státu se v naší zemi objevil nový zákon - legální a demokratický. Základní deklarace Ústavy zůstaly stejné: práva a svobody občanů, rovnost soudů, nezávislost soudců, zásada presumpce neviny atd. Ale ve skutečnosti vypadal obrázek trochu jinak. Při neexistenci silné a silné vůle, jmenovitě výkonné, to všechno zbylo. Bezpráví, násilí, daňové úniky, úplná korupce vedly k takovým změnám a zkáze, z nichž ani mnoho států vedoucích vojenských operací netrpělo.

Ruská výkonná moc v současné fázi jejího vývoje podléhá kvantitativním a kvalitativním změnám. Koneckonců, nejen slepě dodržuje zákony a sleduje jejich implementaci. Tato síla bojuje a má mnoho vnějších hrozeb. Provádí například boj proti terorismu a extremismu jak uvnitř, tak mimo ni, s technogenními katastrofami, lesními požáry. Ve své podřízenosti slouží k tomuto účelu takové federální služby jako ministerstvo pro mimořádné události, Státní bezpečnostní služba, nově vytvořená národní garda. Samozřejmě, některé služby jsou osobně podřízeny hlavnímu státu, ale plní stejné cíle a společně sledují klidný a ústavní pořádek v zemi.