Restituce Ukrajiny po podpisu Dohody s EU. Co je restituce a jak to souvisí s přistoupením Ukrajiny k EU?

Nedávno vznikla v Polsku organizace nazvaná "Restituce hranic", jejíž účelem je zastupovat zájmy polských deportovaných z území obsazených Sovětským svazem v roce 1939.

Podle prohlášení svých zástupců v ukrajinských soudů budou zařadili soudy požadovat vrácení majetku nebo odškodnění za majetek, který byl vyloučen násilně zbaven. V této souvislosti bylo nutné pochopit, jaká restituce je a jak se vztahuje k přistoupení Ukrajiny k EU.

Kdo je za Restitucí hranic

Tato zpráva byla aktivně obsazena ruskými médii. A polské média dokázaly zjistit, že zakladatelem této organizace je prokremlinská strana "Smena".

Na Ukrajině, otázka restitucí vyvolává bývalý šéf správy Janukovyče, vedoucí proruské organizace „Ukrajinská volba“ Victor Medvedčukem. V roce 2015 uvedl, že v Lublinu vznikla organizace, která se snažila vrátit polským občanům majetek, který vlastnili na bývalých polských územích, nebo jeho odškodnění.

Podle Medvedchuku vznikla dohoda o přidružení právní základ pro restituci - vrácení nemovitostí bývalým vlastníkům. Jako příklad uvedl vystěhování Viie Artmane z místnosti v centru Rigy, provedené bez náhrady. Nahradením skutečností a aplikací klasické manipulační techniky vytváří politik "skutečnou" hrozbu, která přijde po přijetí dohody.

Medvedchuk a zástupci deportovaných trvají na tom, že restituce Ukrajiny po podpisu dohody o přidružení s EU budou mít všechny právní důvody. Ve skutečnosti tomu tak není.

Ukrajina + restituce = Evropská unie?

Dohoda definuje pouze základní principy spolupráce v právní oblasti. Navíc předpokládají úpravu ukrajinských právních předpisů na evropskou.

Podle článku 14, spolupráce v oblasti spravedlnosti, bezpečnosti a svobody ze stran by měla přispět k posílení právního státu a posílení institucí na všech úrovních veřejné správy - a donucovací orgány a soudy. Spolupráce bude mimo jiné zaměřena na posílení systému soudů, zvyšování jejich účinnosti, nezávislosti a nestrannosti, jakož i boj proti korupci. Spolupráce v oblasti spravedlnosti, bezpečnosti a svobody je založena na dodržování lidských práv a základních svobod.

To znamená, že jde o procedurální a institucionální aspekt ochrany občanů a ukrajinská restituce po vstupu do EU se nezmiňuje.

Svoboda přístupu

V souladu s článkem 471 dohody, by měly obě země poskytují svým vlastním občanům a společnostem nediskriminační přístup k soudním a správním orgánům, aby chránit své osobní a vlastnická práva.

K dispozici je také zmínil pouze procesní aspekt přístupu občanů k soudním a správním orgánům, aby odstranit diskriminaci proti nim, a restituce Ukrajiny po podpisu EU není k dispozici.

Pro cizince neexistují žádná omezení

Sloboda diskriminace občanů jiných zemí na Ukrajinu není něco nového. Občanské a hospodářské procesní předpisy, zákon "o mezinárodním soukromém právu" přístup cizích občanů a společností k ochraně jejich práv na ukrajinských soudech nic neomezuje. Dále je v platnosti polsko-ukrajinská dohoda z roku 1993 o právních vztazích a pomoci v trestních a občanských věcech, podle nichž se občané a společnosti obou zemí mohou obrátit na své soudy.

Tvrzení o existenci odkazů na právní úpravu ochrany práv deportovaných a jejich dědiců na majetku v textu Smlouvy nejsou potvrzena.

Restituce pozemků Ukrajiny a dalšího majetku vyžaduje, aby do dohody s EU byly zahrnuty hmotné, nikoli procedurální, normy. Potřebujeme alespoň odkazy na jiné mezinárodní dohody. Ale nic takového neexistuje.

Proto s odvoláním na dohodu o přidružení mezi EU a Ukrajinou provádí Restituce hranic kampaň proti ní.

Hromadné deportace v letech 1939-40

Co je restituce a jak to souvisí s přistoupením Ukrajiny k EU, lze vysvětlit příkladem historických skutečností.

V roce 1936 sovětská vláda přijala usnesení o přesídlení Poláků z ukrajinského SSR do Kazachstánu. V prvním roce okupace bylo deportováno až pol milionu občanů polské národnosti z bývalých polských území na Sibiř, Komi ASSR a Volha.

Po připojení, na začátku roku 1940, NKVD byli zatčeni a přinesl do různých předmětů, včetně trestních, 18,3 tis. Lidí (2,8 tis. Ukrajinci, 5,4 tis. Poláci a 1,4 tis. Židé) , Zpočátku, v roce 1940 to začalo „čištění prostoru ze sociálně cizích elementů“ - byla provedena vystěhování v zimě 1940, 88.4 tisíc osoby polské národnosti, a na jaře roku 1940. - 29 tisíc obyvatel ..

Po dobu dvou let provedly orgány NKVD 4 masové deportace z připojených území. V Kazachstán SSR, Na Sibiři, na severu a na Dálném východě, bylo vyhnáno 335 tisíc lidí, z nichž nejméně 198 tisíc - z okupovaných území.

Konfiskace majetku

Spolu s deportací bylo provedeno:

• Vyvlastnění pozemků.
• Konfiskace půdy ve prospěch chudých rolníků. V prvním roce připojení bylo zabaveno 2,75 miliardy hektarů - 1/3 veškeré půdy. Polovina z nich byla rozdělena rolníkům a zbytek byl převeden na státní farmy a kolektivní farmy.
• Znárodnění bank, obchodních podniků a průmyslu.

Byla likvidována široká síť úvěrových spotřebitelských družstev, "bohatí rolníci" byli "dekulakizováni".

Během dvou let okupace byla porušena vlastnická práva Ukrajinců, Poláků, Židů a zástupců jiných národností.

Přemístění let 1944-47

V roce 1944 bylo 9. září podepsána dohoda mezi ukrajinskou vládou SSR a Polským národním osvobozením o evakuaci Poláků z Ukrajiny a Ukrajinců z Polska. Smlouva stanovila poskytnutí půdy v místech přesídlení.

Časový rámec pro evakuaci byl stanoven od 15.10.44 do 01.02.45 a byl prodloužen dodatečnou dohodou. Bylo možné vyhradit omezené množství osobních věcí a nástrojů. Nemohli jste si vzít cennosti, s výjimkou malého množství hotovosti. Zbytek majetku byl popsán a kompenzován náklady na "pojištění" po dokončení přesídlení podle ujednání. Po evakuaci, dne 06.05.47, v hlavním městem Polska byly podepsány odpovídající akty.

Proto v případě soudu je v každém jednotlivém sporu třeba zjistit, jak a kdy se uskutečnilo přesídlení vyhoštěného pólu. V případě dobrovolného přemístění budou veškeré nároky na morální a materiální škody, tj. Restituci Ukrajiny po podpisu dohody o přidružení s EU, neopodstatněné.

S největší pravděpodobností by pravděpodobné soudy měly zahrnovat historiků, studovat archivy Ukrajiny, Polska a Ruska.

Poslední slovo je dáno místními zákony

Podle dohody o právní pomoci se při řešení těchto sporů nebudou uplatňovat polské zákony, ale ukrajinské. Požadavky musí být předloženy ukrajinským soudům.

Občanský zákoník Ukrajiny začal fungovat dne 01.01.04. Nemá zpětný účinek na události v letech 1939-40, protože neexistovala žádná povinnost kompenzovat škody kvůli neexistenci odpovídajícího zákona. Z toho vyplývá, že občanské důvody pro náhradu ztrát deportem a jejich dědicům (což znamená restituci Ukrajiny) po podepsání Dohody o přidružení EU se státem chybí.

Předchozí jsou

Odkaz na lidská práva, která jsou zakotvena na jejich ochranu podle této úmluvy, jejichž výsledek nedává - za její závazek na Ukrajinu se projeví teprve ode dne jeho přistoupení v roce 1997. Právo na soud je proto, že žaloba je podána po vstupu Úmluvy v platnost, nicméně, že došlo k porušení vlastnická práva, ke kterým došlo na začátku druhé světové války, v oblasti ochrany ESLP nemůže být.

Tato situace plně odpovídá zásadě stanovenému v článku 28 Vídeňská úmluva o právu mezinárodních smluv, podle něhož takové smlouvy nejsou retroaktivní. ESLP již zvažoval podobné spory, včetně rozsudků proti České republice, Rumunsku a Řecku. Ve svých rozhodnutích soud zjistil porušení úmluvy, ale otázky uspokojení nároku závisí na zemi. Tato rozhodnutí byla přijata v případech porušování vlastnických práv na základě platných právních předpisů těchto zemí. Tato praxe nemá nic společného se stavem Ukrajiny.

Zkušenosti z Lotyšska

Rozlišení restituce a jeho cílem jsou definovány na úrovni konkrétní státní zákony. Příkladem jsou zákony Lotyšsku o návratu a denacionalizací majetku, která vrací vlastnictví nemovitého majetku zkonfiskovaného v 1940-80 letech ze strany státu, a těmi, kteří provádějí politiku libovůle a ignorování práv vlastníků.

Právní předpisy poskytovaly záruky těm, kteří bydlí v takovém bydlení, prodloužily dobu zaměstnání a stanovily maximální výši nájemného. Ústavní soud potvrdil nedostatečnou zodpovědnost země za znárodnění majetku vykonávanou okupačními orgány.

Denácionalizace v Litvě

V Litvě se tato otázka řídí zákonem o obnově vlastnických práv, který byl přerušován zákony Sovětského svazu. Práva byla vrácena na pozemky o rozloze 150 hektarů v obcích a 0,4 hektarů ve městech, domích a nemovitostech podniků. Období žádosti bylo omezeno na rok 2001.

Restituce v Československu

Parlament Československa v roce 1991 přijal právní předpisy o mimosoudní rehabilitaci a návratu vyvlastněných a znárodněných nemovitostí. Restituce byla provedena pro občany Československa. Byla rovněž poskytnuta finanční odškodnění žadatelům, a ne trvat na vrácení nemovitosti, nebo pokud cena tohoto majetku se výrazně zvýšil po neoprávněné odcizení.

Polská verze

V roce 2001 přijal polský Sejm zákon, který upravoval vrácení majetku a práv k němu polským občanům. Vetoval jej prezident, který mu neumožnil, aby vstoupil v platnost. Soudy se začaly zabývat řešením sporů o restituci. Vrácení majetku bylo zpravidla prováděno ve formě cenných papírů s právem na nákup pozemků nebo akcií podniků.

Zkušenosti bývalých zemí socialistického bloku ukazují, že restituci Ukrajiny po podepsání dohody s EU jsou regulovány na státní úrovni. Parlament má právo stanovit postup pro jeho vedení, lhůtu pro podání žádosti, okruh osob, na které budou tyto normy rozdány. To bylo také provedeno na Ukrajině.

Ukrajinské právní předpisy

Nejvyšší radou v roce 1991 přijat zákon o rehabilitaci obětí politických represí, podle kterého rehabilitace se vztahuje na období od roku 1917 do začátku působení práva osob, které byly deportovány z Ukrajiny. Jsou násilně přemístěny zcela nebo částečně zbaven práv a svobod třídy, sociálních, národnostních, politických a náboženských důvodů.

Tento zákon se však nevztahuje na cizince. Nařízení vlády stanovilo návrat odebraných budov a jiného majetku nebo náhradu za jejich hodnotu, ale pouze pro občany Ukrajiny. Právní předpisy nestanoví náhradu škody cizincům.

Jednostranná nebo bilaterální restituce?

Na Ukrajině, tam byly pokusy o vyřešení tohoto problému na úrovni zákona: v roce 2005 byl projekt požádal o obnovu práva zcizit majetek, který je navrhováno, aby umožnily návrat majetku, a to nejen Ukrajinci, ale i cizince. Zákon o restituci Ukrajiny přijala pak nebyl - na uzavření vlády při stanovení mechanismu navrácení majetku původním vlastníkům (jednostranné restitučních) navrácení majetku na jinou osobu (bilaterální restituci) nebyl poskytnut. To je v rozporu s ustanoveními občanského zákoníku.

Shrneme-li výše uvedené, lze argumentovat, že v této době restituce majetku na Ukrajině nemá žádný právní základ. Závěrečné závěry jsou možné pouze po důkladné analýze jednotlivých konkrétních tvrzení, dostupných důkazů a skutečností.

A zahraniční úřady by si měly vzpomenout na mezinárodní zásadu reciprocity, podle něhož může být restituce Ukrajiny v EU důvodem pro podání takových nároků Polsku.