Elektronická veterinární osvědčení: podmínky zavedení, klady a zápory

Některé kategorie produktů podle právních předpisů musí podléhat povinnému veterinárnímu osvědčení. Podle jeho výsledků je vydáno potvrzení o shodě jakosti zboží se stanovenými normami a požadavky. Zatím, po nějakou dobu, otázka přechod na elektronickou veterinární certifikaci

Obecné informace

Spolková služba pro veterinární a rostlinolékařský dohled již dlouho plánuje nahradit certifikaci papíru e. Za tímto účelem byla vyvinuta speciální internetová aplikace. Říká se tomu GIS "Merkur".

Aplikace lze otevřít přímo v prohlížeči a označit potřebné informace o produktu, aby následně obdržel certifikát.

Společně s GIS "Merkur„I bude zahájena a další pomocné systémy“ Vesta „“ Argus „“ Cerberus „Ta bude sloužit ke sledování a účet právně významných transakcí. Systém“ Vesta ‚je určen pro registraci výsledků laboratorních testů. Dodatek‘ Argus „se již používá v praxi registrace umožňuje pro dovoz produktů.

Spolková služba pro veterinární a rostlinolékařský dozor předpokládá, že nový postup výrazně omezí byrokracii a urychlí vydávání dokumentace. Zájemci navíc nebudou muset s sebou nosit papírové certifikáty, stačí znát číslo povolení. Podle něj budou autorizované subjekty schopny ověřit typ výrobků a jejich původ.

Potřebujeme změny?

Mnozí výrobci se ptají, proč Federální služba pro veterinární a rostlinolékařský dozor potřebuje změnit pravidla. Taková otázka je skutečně logická, protože v současné legislativě existuje mnoho mezer.

V zemích EU se provádí certifikace za účelem zajištění bezpečnosti obyvatelstva. Laboratorní výzkum se provádí za účelem identifikace a prevence nebezpečných onemocnění. WTO je přesvědčena, že je potřeba certifikát pouze k ochraně před infekcí.

V ruských právních předpisech nikde není uvedeno, co je pro certifikát nezbytné. Neexistuje ani žádný normativní akt, který by stanovil seznam nespolehlivých dodavatelů nebo oblastí, u kterých je pravděpodobnost výskytu epidemií u hospodářských zvířat vysoká.

Mezitím v Rusku existují GOST, hygienické a epidemiologické předpisy a požadavky a také zákon upravující sanitární a epidemiologické blaho obyvatelstva. Proto je nesprávné to říci veterinární osvědčení (elektronická nebo papíru) nemá smysl.

Specifika webové aplikace

Předpokládá se to elektronického veterinárního certifikačního systému bude fungovat následovně. Chcete-li certifikát obdržet, musí se uživatel přihlásit. Tato akce zahrnuje zavedení informací o dávce zboží. Pokud jsou výrobky vyráběny v Ruské federaci, jsou tyto údaje postačující. Je-li zboží cizího původu, je dodatečně nutné mít v zemi původu zboží osvědčení vydané.

Aplikace nejen shromažďuje data, ale také je sleduje. To je nezbytné, aby bylo možné nový certifikát formalizovat pouze potvrzením dříve zadaných informací. Proto je oklamání systému problematické.

Pokud je při vydávání certifikátu zjištěna chyba, dokument může být okamžitě stažen.

Subsystémy

Jsou zvláště důležité pro výrobce mléčných výrobků. Elektronická veterinární osvědčení je poskytována pro dovážené zboží a výrobky přepravované po celém Rusku. V prvním případě se používá subsystém "Dočasný sklad", ve druhém - "Státní veterinární vyšetření".

Mezitím GIS ještě není plně tvořen. Zejména neexistují žádné moduly pro zadávání údajů o surovinách a výrobcích.

Během procesu zavedení elektronické veterinární certifikace vývojáři nemohli prokázat možnost integrace aplikace do automatizovaných systémů mlékáren. Současně, jak poznamenali zástupci Národní svazu výrobců, je v průmyslu nedostatečná úroveň automatizace.

Normativní ustanovení

Diskuse o proveditelnosti zavedení, organizačních pravidlech elektronické veterinární osvědčení byly velmi živé. V roce 2014 ministerstvo zemědělství konečně vydalo rozkaz. Schválil postup pro vydávání elektronických dokumentů (Objednávka 281).

Elektronická veterinární osvědčení musí být provedena podle pravidel stanovených v tomto pořadí. Zatím výrobci a odborníci poznamenávají, že obsah přijatého zákona má významné rozdíly od projektu, který byl projednán s podnikatelskou komunitou. Musím říci, že během těchto diskusí představili výrobci řadu racionálních návrhů, které by mohly zabránit vzniku kontroverzních bodů.

Odpovědnost zpracovatelů

Doposud byly dokumenty v mlékárenském průmyslu vypracovány výhradně pro suroviny. Předpokládá se to elektronické veterinární osvědčení bude pro zpracovatele povinné.

Dokument bude zejména potřebný pro mléko (suché včetně), tvaroh, sýr, máslo. V takovém případě existuje riziko duplicity funkcí mezi oběma odděleními - Rosselkhoznadzor a Rospotrebnadzor.

Problémy

Když o tom mluvíme pro a proti elektronické veterinární certifikaci, producenti a zpracovatelé, zatímco vidět pouze nedostatky. Ale v případě, že postup výrobců k získání dokumentu jsou již obeznámeni s, a přizpůsobit se elektronické podobě spolupráce s příslušnými orgány, že to bude snadné, pak procesory existuje mnoho problémů.

Potíže jsou primárně kvůli tomu, že vývojáři elektronické veterinární osvědčení nezohlednila řadu rysů činností těchto subjektů.

Pro získání dokladu zpracovatelé musí specifikovat zdroj surovin pro každou dávku. Mnoho z nich získává suroviny od několika výrobců. Často počet dodavatelů dosahuje 100. Mnoho zpracovatelů, kteří provádějí příkazy od krajských úřadů, shromažďují suroviny od drobných zemědělců. To nám umožňuje podporovat zemědělský sektor.

Nosit pro každého dodavatele samostatnou nádrž, samozřejmě nerentabilní. Proto je ve fázi shromažďování surovin smícháno. V důsledku toho je prostě nemožné určit zdroj.

Továrny mají mnoho výrobních par. Dokonce i s malým počtem dodavatelů surovin bude muset podnik shromáždit impozantní počet certifikátů pro každou dávku.

Dále musí zpracovatel obdržet dokument, v němž je třeba uvést místo prodeje produktů. Takové informace nejsou vždy k dispozici subjektům.

Náklady

Formálně neexistují poplatky za registraci. V praxi však zpracovatelské společnosti budou muset požádat o pomoc příslušných odborníků, aby se zapojili do celého tohoto postupu.

Mnoho podnikatelských subjektů se domnívá, že výrobní náklady mohou vzrůst o alespoň 1-1,5%. Například byl proveden výpočet pro podnik s objemem zpracování 200 tun za den. Pro rok závod bude muset strávit asi 10 milionů rublů. realizovat certifikační systém. Tyto náklady budou negativně ovlivňovat výrobní náklady - zvýší se o 5%.

Kdy bude fungovat systém?

Je možné, že nikdy. Úředníci odložili zavedení systému v roce 2018. To však neznamená, že zpracovatelé budou muset vydávat papírové dokumenty. Podle Alexandera Tkacheva (vedoucího ministerstva zemědělství) mohou být tyto předměty osvobozeny od povinnosti obdržet osvědčení.

Další nuance

Navzdory skutečnosti, že zavedení certifikace v elektronické podobě bylo odloženo, regionální orgány se již aktivně připravují na tento postup.

Od 01.01. 2018 bude mít rozšířený seznam produktů, pro které je třeba vypracovat dokument. Seznam obsahuje:

• Hotové mléčné výrobky.
• Konzervované a hotové výrobky z ryb, vedlejších produktů z masa a masa.
• Těstoviny s rybí / masovou náplní.
• Připravené polévky, bujóny a jiné produkty obsahující suroviny živočišného původu.

Elektronická certifikace umožní sledovat pohyb výrobků z místa sběru a výroby až po dodání konečnému uživateli. Současně je možné vyhledávat a odstraňovat z obratu nekvalitního a nebezpečného zboží.

Říká se, že doprovodná veterinární dokumentace je oprávněn čerpat nejen zaměstnanci Státní veterinární správy, ale také v oblasti veterinárních specialistů certifikovaných předepsaným způsobem, zástupci podniků a jednotlivých podnikatelů.

Elektronické osvědčení musí vydat nejen do zpracovatelských závodů nebo velkoobchodní a maloobchodní bázi, ale také prodejců, stravování (jídelny, kaváren a tak dále), školky, školy, nemocnice. Dokument musí být nutně splácen autorizovanou osobou.

V současné době je obchodní činnost v rozhodnutí o registraci v problematice GIS „Mercury“. Takže v tomto regionu Kirov přístup již zabývala některými 400 právnických a po individuální podnikatele. Nicméně, jak státní inspektor oddělení veterinárního dozoru, tento údaj představuje pouze 10% z celkového počtu registrovaných subjektů podnikajících v oblasti výroby a prodeje produktů živočišného původu.

Závěr

Aby se zabránilo problémům s organizacemi pro sledování, regionální orgány důrazně doporučují, aby podnikatelé v příštích měsících získali přístup k GIS. V některých regionech začne realizace programů pro přechod na elektronickou certifikaci již v říjnu letošního roku. Do konce roku plánuje několik subjektů zakázat příjem a převod produktů bez elektronického osvědčení.

Řízení podniků zapojených do oběhu zemědělských produktů by mělo přijmout komplexní opatření k zavedení elektronické certifikace. Seznam činností mimo jiné zahrnuje školení zaměstnanců pracujících v GIS, vybavení pracovišť potřebnými technickými prostředky (počítač s přístupem k internetu). Účetní systém musí být integrován do GIS prostřednictvím speciální univerzální brány.