Úředník místní správy je kdo? Orgány a úředníci místní samosprávy

Místní samospráva (LSG) v Rusku řeší problémy a problémy místního územního významu. Pro provedení příslušných rozhodnutí je zavedena zvláštní struktura zastupitelských orgánů. Principy vytváření těchto orgánů jsou zakotveny v ústavních normách. A přesto primárními zdroji moci místní samosprávy jsou úředníci, občané, odborové organizace a vysoké školy, které jsou v jejich práci odpuzovány zastupitelských orgánů.

Obecné informace o těle LSG

Konstrukce je tvořena několika státních reprezentativních orgánů, včetně podávání hlavy, MPS, omezovat tvorbu a počítání t. D., V závislosti na konkrétních tvorba statutárních řešení jednotlivých úkolů mohou být poskytnuty vlastní orgán a sekundárních těles. A na druhé straně jsou povinné orgány a úředníci místní správy - technologie jejich strukturování je pro většinu městských struktur stejná. V tomto seznamu lze rozlišit vedoucího školství a administrativu jako výkonný orgán.

Má své nuance a pořadí rozdělení pravomocí. Například charta okresu a sídliště, která je centrem správy okresu obce, může zajistit rozšíření pravomoci tohoto orgánu. Tvorba místní okresní správy se bude provádět tak, že správní centrum bude mít také pravomoci řídícího orgánu uvedené dohody. V takových případech samy osady nemají své vlastní správní střediska a jejich zástupce je představen místnímu představiteli obecní úřad a dále jako předseda. Jak lze vidět, místní předpisy mohou upravovat standardní postup, kterým se vytvářejí státní orgány místní samosprávy, úředníci a správní střediska. Organizace odpovědnosti, stanovení funkčních období, kontroly a dalších otázek základní organizace jsou však určeny pouze zákonem o záležitostech Ruské federace.

Místní správa

Okamžitým řešením úkolů na místní úrovni je správa. Tento orgán je administrativní a disponuje dostatečnými pravomocemi k výkonu určitých úkolů státu, které jsou převedeny na úřady dekrety a zákony Ruské federace. Z právního hlediska je místní správa místním úřadem. osoba, tedy všechna práva. V rámci určitých hranic svých pravomocí se správa může zapojit do vytváření místních samosprávných orgánů, úředníků a řídících orgánů. Složení místní správy však tvoří obec a na návrh jejího ředitele.

Na čele mohou být jmenováni zástupci soutěžní komise. To je také v jistém smyslu orgán, který umožňuje formovat správní strukturu správy. Je třeba poznamenat, že v obecních obvodech, obcích a útvarech s federální strukturou federální úrovně jmenují obecní úřady alespoň část zástupců komise. Druhou část představitelů komise tvoří nejvyšší úředník v konkrétním oboru. Pokud mluvíme o územních územních objektech, pak jedna část volební komise bude jmenována orgány a úředníky místní samosprávy a druhá - správní centrum okresního centra nebo okresu.

Jaké jsou pozice LSG?

Výše zmíněný vedoucí správy, vedoucí městské správy a poslanci by měli být v této struktuře svěřeni přímo úředníkům. V závislosti na stavu dostávají určité pravomoci a nesou odpovědnost v mezích stanovených zákonem. Místní vládní úředník je v každém případě smluvním personálem nebo zvoleným osobou, která má výkonné a správní pravomoci k řešení místních problémů. V některých případech se úředník může podílet na vytvoření jednotlivých orgánů LSG. Jak již bylo uvedeno, mohou zastupovat členy komise. Na pozici LSG je také místopředsedou.

Volitelné úřady předpokládají volbu osoby na určité místo na základě volebního zákona. Volby probíhají v rámci tajného hlasování. Alternativou k této způsobu zastávání funkce je jmenování reprezentativního orgánu nebo komise pro konkurenceschopnost. Pokud jde o smluvní základnu, obvykle v tomto formátu jsou úředníci místní samosprávy Ruské federace, kteří zastávají funkci místních správních úřadů. Doba trvání zakázky určí místní obecní úřad, avšak po dobu nejméně 2 let.

Vedoucí obce

Toto je nejvyšší postavení ve struktuře obecního útvaru, které má v rámci zákona o předmětech Ruské federace vlastní seznam pravomocí. Hlava může být zvolena v rámci obecních voleb zástupci komise pro konkurenceschopnost nebo zástupci jednoho z místních orgánů LSG. V malých vnitřních sídlech zahrnutých do městské infrastruktury je klíčovým úředníkem místní samosprávy v podstatě vedoucí správy jmenovaný občanským shromážděním. V případě volby na obecní úrovni je vedoucí zastoupen v reprezentativním složení obce a vykonává funkci předsedy. Zároveň tato osoba nemůže současně vykonávat funkce vedoucího správy a předsedy obce.

Je důležité vzít v úvahu, že ne každý občan může být zvolen do funkce předsedy v obecním útvaru. Musí to být občan Ruské federace, který v době volby splňuje požadavky zákona č. 171. Pokud jsou volby vedeny soutěžní komisí, musí být zaregistrováni nejméně dva uchazeči. Rovněž podmínky soutěže mohou zahrnovat požadavky na odborné dovednosti, pro které bude posuzován potenciální představitel místní správy. Zákon pod číslem N 171 umožňuje možnost zdůvodnit výběr kandidáta na základě kritérií dostupnosti vzdělání a znalostí, vhodnějšího místa v systému místní správy.

Poslance v LSG

Poslanec je volební úřad, který je poskytován podmínkami pro nerušenou výkon přímých pravomocí. Doba voleb v tomto případě zvolí místní samospráva, ale musí se měnit během 3-5 let. Zákon o záležitostech Ruské federace stanoví možnost změny funkčního období poslanců, pravomocí a dokonce volebního postupu. To se však týká volených poslanců. A zde je důležité rozdělit stav tohoto příspěvku na dva typy. Poslanec je zpravidla volený úředník místní samosprávy, který vykonává pravidelnou funkci v rámci charty. Ale také může být zastoupena jako člen náměstka, zastupující obec, která neustále provádí své pravomoci.

Je třeba zdůraznit, že veškeré pravomoci náměstka jsou v různých městech zaručeny chartem místní samosprávy. Navíc podle zákona mohou být sociální záruky zavedeny jako doplněk - například v souvislosti s ukončením pravomocí. Zvláštní rozšíření záruk se týká případů, kdy se pravomoci místního úředníka končí předčasně. V procesu plnění svých povinností jsou poslanci nuceni dodržovat zákazy a omezení, která jsou stanovena zákonem N 273-FZ. Jedná se zejména o opatření proti korupci.

Síly úředníků

Pokud jde o poslance, jejich pravomoci jsou vedeny poskytnutím příležitostí reprezentovat zájmy místních obyvatel v Dumě. Jako součást své práce užívají voličům, organizovat setkání s představiteli obcí, odborů, pracovních skupin, a tak dále. D. Na druhou stranu, je zástupce a místní státní orgán k voličům ve svém obvodu. Vedoucí obecního útvaru má více pravomocí. Především zastupuje samosprávný orgán, ale již ve vztazích s jinými obcemi a úřady. Může jednat bez autority jménem své obce. Zároveň pravomoci úředníků místních samospráv, které jsou místní kapitoly umožňují dokumenty podepsat a vyhlásit předpisů, které byly přijaty v centru obce. V určitých mezích může vydat své vlastní činy. Je-li to nezbytné, má i předseda obce svolání neplánovaných schůzí obecního úřadu k řešení mimořádných otázek na místní úrovni. Síly vedoucích samosprávy a poslanců se zastaví v okamžiku volby jiných osob na těchto pozicích.

Odpovědnost místních vládních úředníků

Jak řídící struktury LSG, tak jednotlivé úředníci, pokud se odchylují od norem stanovených zákonem a stanovami, mohou být v různé míře odpovědné. Pokud jde o důvody, vycházejí z Charty zvláštního vzdělávání, které je upraveno zákonem o záležitostech Ruské federace. V mezích zákonných norem mohou například obyvatelé obce odvolat zástupce nebo frakci. Podle stejného systému je zajištěna odpovědnost orgánů a úředníků místní samosprávy ve vztahu ke státním strukturám, jen v tomto případě je důležitá i kvalita provádění přímých pokynů nejvyšších orgánů. Jejich porušení může být důvodem k tomu, aby se v zákoně dostalo odpovědnosti. Pokud příslušný soud zjistí, že například zastupující orgán přijal akt, který je v rozporu s právními předpisy Ruské federace nebo místním zákonem, pak může nejvyšší vedoucí výkonného orgánu tento orgán rozpustit. To znamená, že odpovědnost orgánů a úředníků místní samosprávy je do značné míry určována kvalitou a bezúhonností při výkonu pravomoci. Je však také třeba vzít v úvahu časový rámec rozhodování o vzniku odpovědnosti. Například po vydání právního aktu, který je v rozporu se zákonem, může úřední nebo samosprávný orgán vyhnout se odpovědnosti, pokud do 3 měsíců bude dokument zrušen.

Jaké otázky rozhoduje samospráva?

Vícekrát bylo poznamenáno, že úředníci a orgány místní samosprávy se zabývají řešením místních problémů. Nicméně jejich povaha se může lišit v závislosti na mnoha faktorech. Nejčastější problémy lze odkázat na posuzování rozpočtů, jejich schválení, provádění a řízení výdajů. Mimochodem, je odpovědnost orgánů a úředníků místní samosprávy, při stanovení porušení při provádění účetních činností. Zde stojí za zmínku vytvoření a opravu systému výběru daní, který má své vlastní zvláštnosti v závislosti na regionu.

Některé otázky se týkají prodeje majetku, který je vlastněn určitou entitou. Místní úřady se také zabývají problémy s organizací inženýrských a komunikačních sítí - plynu, tepla, vody atd. Silniční aktivity jsou také v rámci místní správy - přinejmenším na přilehlých úsecích tras. V závislosti na přijatém nebo zvoleném úředníkovi, místní správě nebo jiné řídící struktuře by komisaři měli sledovat stav a využívání silnic v rámci řízených sídel.

Občanské shromáždění jako nástroj samosprávy

Obyčejní občané se také mohou aktivně podílet na činnosti samosprávy, a to nejen prostřednictvím voleb. V rámci zákona existuje forma občanské schůzky, která se může konat v několika případech. Důvodem takového sběru může být například odstranění hranic osídlení, které zahrnuje určitou lokalitu. To platí zejména tehdy, když nastává otázka přechodu sídla nebo okresu z jedné formace do druhé. Také v osadách s počtem obyvatel nepřesahujícím 100 osob může být vyřešena i otázka zrušení sídla s následným přesídlením občanů. Ještě důležitější je, že schůzka nemusí mít právní platnost. Vůli setkání může mít zvolený úředník místní správy - může to být ten stejný zástupce, který odrazí dohodnuté rozhodnutí na příštím zasedání Dumy. Pokud se plánuje udělení právního postavení rozhodnutí přijatého shromážděním bez účasti zprostředkovatelů, zákon stanoví jako podmínku, že více než polovina účastníků shromáždění by měla mít právo volit jako obyvatele uvedené dohody. Rozhodnutí bude navíc způsobilé, pokud o něj bude hlasovat více než polovina účastníků schůze.

Stojí za zmínku i další forma rozhodování - na místní úrovni je zcela možné použít tento nástroj jako referendum. Pro jeho realizaci je také nutné mít dostatečný počet místních obyvatel, kteří zároveň mají status voličů. Samotná rozhodnutí by neměla být v rozporu se zákony, ani se současnou chartou obecního útvaru. Opět není vyloučena možnost uskutečnit iniciativu prostřednictvím zástupce.

Závěr

Zákony poměrně jasně definované standardy a postupy, na kterých je realizace samosprávy, jakož i vznik jeho struktury. Ale také ponechává prostor pro korekci některých pravidel na základě konkrétních místních podmínek a za současných okolností. A to zejména v takových případech, a stanov podávat plně vypracovaných místními orgány, samozřejmě s důrazem na ústavy a stávajících zákonů. Příležitosti pro individuální přístup k provádění administrativních činností, například, může být vyjádřena stanovením lhůt, které jsou vybrány úředník místní správy - to může být i 2 roky a 5 let. Konkrétní doba bude záviset na stavu ekonomické porce personální politiky a t. D. Kromě toho se u jednotlivých subjektů, a to i na legislativní úrovni předepsané zvláštní podmínky samoorganizace. Podobná pravidla platí zejména pro vědy měst, uzavřených územně správních center příhraničních oblastech, a jiní. Navíc oprava téhož zákona v takových případech, určuje nejen regulační přístup k organizaci tvorby orgánů a funkcionářů ve struktuře obce, ale i některé z hlediska provádění strategie hospodářské činnosti. Existují však i obecné závazné standardy správy měst, které se týkají konkrétních regionů.