Státní kontrola a státní dohled. Orgány státní kontroly a dozoru

Realizace státní kontroly, dohledu nad obecním nebo regionálním podnikem je zaměřena na identifikaci, prevenci a potlačení porušování zavedených povinných požadavků v oblasti potvrzení shody

Obecné informace

Federální státní kontrola a dohled se provádí:

1. Podnikatelé, právnické osoby, vyvíjejí, vyrábějí, prodávají, provozují, využívají, skladují a přepravují výrobky, poskytují služby a vyrábějí práce.
2. V testovacích centrech (laboratořích).
3. V certifikační orgány, provádějící činnost při uznávání shody.

Specificita

Státní kontrola a státní dohled jsou v obsahu shodné. Rozdíl spočívá v pravomocích osob, které je provádějí. Dohled se týká zejména zařízení, která nejsou v oddělení podřízenosti kontrolních struktur. Například zaměstnanci státního standardu mohou navštívit jakýkoli podnik působící ve službách nebo průmyslu. Stejné pravidlo platí i pro jiné subjekty, které mají právo na správní dohled v určité oblasti. Mezi nimi zejména různé výbory, servis, revize, působící v oblasti požární bezpečnosti, životního prostředí, drogy, zdraví, hornictví, hygienické a epidemiologické blahobytu, námořní, letecké a říčních plavidel, veterinárního lékařství, stavebnictví, obchodu, atd .

Cíle

V současné době státní dozor a státní kontrola získat socioekonomickou orientaci. To je způsobeno skutečností, že jeho hlavní úkoly spojené s ověřováním přísného dodržování všemi ekonomickými subjekty usazenými a povinné pro všechna pravidla a předpisy, pomocí nichž jsou zájmy spotřebitelů, ochrana majetku a veřejného zdraví a životního prostředí. Jako klíčový směr bychom se měli zmínit o identifikaci, potlačování a předcházení porušování požadavků státních norem a certifikace.

Normativní základ

Zavádění státní kontroly a dohledu je v současné době regulováno na základě federálního zákona "o technické regulaci", "o ochraně práv spotřebitelů", "o zajištění jednoty měření" a řady dalších dokumentů. Mezitím ve veřejné diskusi existuje nový normativní akt, který shrnuje všechna ustanovení a stanoví klíčové zásady pro provádění inspekcí. Očekává se, že zákon o státní kontrole a dohledu vstoupí v platnost dne 1. 1. 2017.

Struktura činnosti

Státní kontrola (dohled), obecní kontrola v oblasti poskytování jednotných měření, normalizace a povinná certifikace zajišťuje ověření implementace:

1. Jurlitsy a PI stanovily požadavky na státní standardy služeb, výrobků a prací.
2. Pravidla pro povinnou certifikaci.
3. Požadavky na akreditaci struktur, které provádějí posouzení shody výrobních procesů, výrobků a služeb se současnými standardy bezpečnosti a kvality.

Struktura zahrnuje pracovní činnosti k uvolnění stav ověření a aplikaci měřicích prostředků, ověřené metody, měření standardů, množství zboží, které má být umístěna v transakcích, objem balených výrobků do kontejnerů různých typů. Státní orgány kontroly a dohledu mají jiné pravomoci. Zejména provádí schvalování typů, ověřování měřicích zařízení, standardů včetně licencování činností pro jejich výrobu a opravy.

Objekty

Státní kontrola a státní dohled jsou zaměřeny na:

1. Produkty / zboží, práce, poskytované služby.
2. Technická dokumentace (opravy, údržba, technologie, design atd.).
3. Řídící systémy.
4. Práce na certifikaci (potvrzení shody) výrobků, služeb, práce zkušebních center / laboratoří a dalších autorizovaných konstrukcí.

Státní kontrola a státní dohled se provádí za účelem ověření výkonu jednotlivých podnikatelů a právnických osob:

1. Povinné požadavky na fázi vývoje, přípravu výrobků pro výrobu, jejich propuštění, prodej, provoz, přeprava, skladování a likvidace.
2. Pravidla pro potvrzení shody služeb, výrobků, práce s existujícími normami přijetím prohlášení.
3. Pořadí povinné certifikace.

Autorizované subjekty

Státní kontrola a státní dohled se provádí v souladu s pravidly stanovenými státní normou s přihlédnutím k požadavkům federálního zákona upravujícího ochranu práv právnických osob a podnikatelů v průběhu kontrol. Autorizované struktury jsou:

1. Gosstandart. V jeho zastoupení existuje strukturální dělení, do referenční sféry, na kterou jsou přiděleny otázky týkající se organizace a provádění kontrolních opatření.
2. Federální instituce, které jsou podřízeny státní normě. Jsou to zejména střediska certifikace, metrologie, standardizace.
3. Organizace, které mají status státního metrologického vědeckého centra. Jsou rovněž pod jurisdikcí státní normy.

Příslušní úředníci

Zaměstnanci oprávněni provádět státní kontrolu a dohled ve prospěch certifikačních, metrologických a normalizačních orgánů jsou:

1. Předseda státního standardu. Je hlavním státním inspektorem Ruské federace pro dohled nad normami a zajišťování jednotných měření.
2. Místopředseda státního standardu, vedoucí oddělení. Jejich úkoly zahrnují řešení otázek týkajících se organizace a provádění dohledu a dohledu.
3. Vedoucí certifikačních center, metrologie, standardizace. Jsou to hlavní státní inspektoři regionů a jejich zástupci. Vymezení jejich funkcí a uvolnění z nich provádí předseda státního standardu.
4. Zaměstnanci strukturní jednotky jsou státní inspektoři.
5. Zaměstnanci oddělení certifikačních center, metrologie, standardizace.

Dohled nad dodržováním norem a certifikovaných výrobků provádí státní inspektor nebo komise, kterou vede. Ověření implementace certifikačních pravidel provádí skupina, jejíž složení určí předseda státního standardu.

Další struktury

Gosstandart koordinuje činnost výkonných institucí, jejichž pravomoci zahrnují dohled nad bezpečností a kvalitou služeb, výrobků a děl. Takové struktury zahrnují zejména:

1. Státní inspektorát obchodu, ochrana spotřebitelských práv.
2. Státní výbor pro ochranu přírody.
3. Státní hygienická a epidemiologická služba. Kontroluje provádění regulačních požadavků při vývoji, výrobě a provozu všech typů dovezených výrobků včetně.

Obecná objednávka

Státní kontrola a dohled se provádí podle plánů, které schvalují hlavní státní inspektoři Ruské federace a regiony. Činnosti se provádějí prováděním náhodných kontrol. Častěji než 1 rub / rok jsou plánované aktivity pro státní kontrolu a dohled nad jedním podnikatelem nebo právnickou osobou. Neplánovaná práce se provádí v následujících případech:

1. Ověření výkonu příkazů vydaných podnikatelům a právnickým osobám na základě výsledků předchozích auditů.
2. Získání informací o nesplnění požadavků na práci, výrobky, služby, změny nebo porušení technologických procesů, které mohou přímo poškodit zdraví a život obyvatel, životního prostředí a majetku lidí a organizací. Tyto informace mohou pocházet od všech subjektů.
3. Vznik hrozby znečištění přírody, pro život / zdraví obyvatelstva, riziko poškození majetku.
4. Léčba podnikateli, organizacemi a občany se stížností na porušování jejich práv souvisejících s selhání stanovit závazné požadavky, získat další informace, potvrzené dokumenty nebo jiné důkazy, které udávají přítomnost známky pochybení. Zprávy, které nelze identifikovat autorem, nepředstavují základ pro provádění neplánovaných ověřovacích činností.

Práva oprávněných zaměstnanců

Státní inspektoři mohou:

1. Mít přístup k výrobním a kancelářským prostorům podniku nebo IP s dodržením postupu stanoveného v právních předpisech.
2. Získat od subjektů dokumentaci nezbytnou k provedení ověřovacích činností.
3. Používat technické prostředky nebo zapojit kompetentní odborníky v oblasti duševního vlastnictví nebo organizace při plnění svých povinností.
4. Provádějte odběr vzorků / vzorků služeb, výrobků, prací v souladu s regulační dokumentací a ověřte jejich shodu.
5. Obdržet kopie dokumentace požadované pro státní dohled a kontrolu, zpracování získaných výsledků.

Vedoucím nebo jiným úředník organizace nebo IP poskytuje státním inspektorům řádné podmínky pro plnění jejich přímých povinností v souladu se stávajícími regulačními požadavky.