Konfederace. Je to spojení států nebo forma vlády?

Pro definici koncepce konfederace se používá několik definic. Tradičně tento výraz charakterizuje nezávislou formu státní struktury, ve které země tvořící ji zachovávají svou nezávislost, mají své vlastní řídících orgánů a státní moc. Podle jiného přístupu je konfederace soběstačnou formou, která by měla být zvažována v rámci federalismu.

Přívrženci tradičního chápání tohoto výrazu naznačují, že státy tvořící tuto strukturu tvoří zvláštní společné orgány, které jsou vyzývány ke koordinaci činností za přítomnosti určitých cílů (zahraniční, vojenské). Konfederace je tedy svazkem států, které si plně zachovávají svrchovanost.

Kromě skutečnosti, že nezávislost zůstává nedotčena mezi členy státního odboru, národní policie, měnový systém, armáda a další struktury často zůstávají nezměněny. Confederace zpravidla představuje dočasný jev. Toto sdružení se objevuje na krátkou dobu s cílem vyřešit některé veřejné úkoly. Tyto úkoly mohou spočívat v sjednocení úsilí v jakékoli oblasti společnosti: politiky (vnitřní nebo vnější), umění nebo kultury, vojenské záležitosti, ekonomie a tak dále. Konfederace obvykle nemá vlastní regulační a kontrolní orgány. Zpravidla se vytvářejí kontrolní, dohledové nebo konzultační struktury.

Federace a konfederace se historicky vytvořily společně. V praxi je však druhá extrémně vzácná.

Podle některých autorů je konfederace přechodnou formou stát systému. Nejčastěji proto dochází k krátkému období. Například v roce 1861 byla Konfederace států jižní Ameriky.

Současně s tím dochází k názoru, že se tato forma může později stát zcela běžným. Zejména se může stát konstruktivním modelem zařízení v podmínkách kolapsu velkých sil, které měly vnější známky federace (jako například SSSR).

Unie států, které mají nezávislost, je tedy sjednocena na základě dohody o koordinaci akcí na určitém okruhu otázek. Zpravidla se řeší problémy v oblasti obrany, celních sazeb a systému poštovní komunikace, zahraniční politiky.

Existují další známky konfederace, které ji odlišují od ostatních systémů státní struktury.

Tak například orgány vzdělávací unie nemají přímý dopad na jednotlivé části své země. Ve většině případů se tyto orgány rozhodují v souladu se shodou mezi stranami, které se zajímají o určitou záležitost. V takovém případě skutečné rozhodnutí vstoupí v platnost po jejich schválení orgány příslušných států.

Konfederace zpravidla nemá jediný daňový a právní systém. Nicméně v tomto formu vlády lze vytvořit jeden hospodářský prostor, zavést jednotnou měnu a instituci společného občanství.

V konfederaci legislativu nejčastěji reprezentované dvojkomorovými sestavami, které mají jeho subjekty. V této struktuře neexistuje vlastní legislativní orgán. Místo toho je to Rada Unie, která má omezené pravomoci. Je třeba poznamenat, že v moderním světě nejčastěji konfederace není vnímána jako typ státní struktury, nýbrž jen jako společenství států, které mají úplnou nezávislost. A tato unie je vytvořena s určitými cíli. Předpokládá se tedy, že konfederace je spíše mezinárodním právním subjektem než formou vlády.