Rozpočtová klasifikace výdajů

Rozpočet Ruské federace je složitým souborem různých položek příjmů a výdajů. Jeho efektivní realizace předpokládá kompetentní klasifikaci zdrojů příjmů, jakož i směry nákladů přítomných ve státním finančním systému. Specifika ruského politického systému předpokládají vytvoření stabilního strukturovaného modelu klasifikace příjmů a výdajů státního rozpočtu na jednu či druhou kategorii. Mají ruské orgány takový zdroj?

Obecné informace o rozpočtové klasifikaci

Samozřejmě ano. V opačném případě by fungování národního hospodářství bylo nemožné. Klasifikace výdajů, příjmů a dalších parametrů rozpočtu zaujímá významné místo v systému státního ekonomického plánování. Uvedený mechanismus předpokládá účet, systematizaci a analýzu informací týkajících se realizace článků státního rozpočtu. Na základě těchto informací lze následně provést hodnocení efektivity státní politiky v příslušném směru, jakož i určení možných mechanismů pro její optimalizaci.

Federální normy

Tvorba obecných zásad pro klasifikaci rozpočtových příjmů a výdajů v Rusku je vytvořena na federální úrovni vydáváním příslušných regulačních a právních předpisů a následně je delegována na regiony a obce. Skutečnost, že vývoj standardů a norem, kterými se klasifikace položky příjmů a výdajů státního rozpočtu do různých kategorií, je implementována na federální úrovni - nejdůležitějším faktorem stability národního hospodářství v mnoha ohledech i politického systému.

Rozpočtová klasifikace výdajů a příjmů předpokládá seskupení příslušných článků z hlediska podobnosti zdrojů příjmů a kanálů investování peněz do pokladny a slouží jak pro sestavení finančních plánů, tak pro jejich realizaci. Klíčovým úkolem státu je současně zajistit srovnatelnost určitých ukazatelů v rozpočtech na různých úrovních - federální, regionální, obecní.

Struktura rozpočtové klasifikace v Ruské federaci

Na základě kterých zásad se provádí rozpočtová klasifikace výdajů v Rusku? Především existují dva hlavní mechanismy pro jeho zavedení.

• Za prvé, je to klasifikace příjmů. Zahrnuje sdružování rozpočtových příjmů na všech úrovních ve vztahu ke zdrojům, které ji tvoří, av souladu s ustanoveními právních předpisů. Kategorie příjmů jsou stanoveny články, které spojují tyto nebo jiné zdroje příjmů na společném základě. Mohou to být například celní poplatky.
• Za druhé je to klasifikace rozpočtových výdajů. Jedná se také o seskupení nákladů distribuovaných na různých úrovních systému veřejného financování. Klasifikace výdajů odráží směřování peněžních toků v konkrétních oblastech, aby se řešily klíčové úkoly, kterým čelí stát - hospodářský rozvoj a zlepšení blahobytu občanů.

Rozpočet klasifikace v rámci ruského modelu zahrnuje přiřazení příjmů a výdajů na sekci, podsekci a cílových článků státního rozpočtu, což odráží směr cash flow řešit určité typy problémů, kterým čelí ze strany státu a vyžadují provádění určitých hospodářských činností.

Klasifikace výdajů a výnosů rozpočtu RF lze také provádět z ekonomických důvodů. Uvedený mechanismus předpokládá sdružování různých článků vycházejících z jejich ekonomické údržby. Zpravidla se plánuje přidělit stávající a kapitálové náklady. Rovněž ekonomická klasifikace příjmů a výdajů předpokládá následné sestavení odhadů specifických rozpočtové organizace.

Klasifikace oddělení

Nejdůležitější složkou systému rozdělování výdajů v rámci státního financování je činnost oddělení. Co jsou to? Za prvé, samotné orgány mohou určit určité mechanismy pro přidělování rozpočtových položek konkrétním kategoriím. Tím se praktikuje oddělení výdajů státního systému financování. Jedná se o seskupení nákladových položek na úrovni rozpočtových systémů subjektů Ruské federace. Hlavním úkolem úřadů zapojených do tohoto směru práce je přidělit rozpočtové prostředky manažerům.

Úsek klasifikace položek výdajů nejčastěji funguje jako mechanismus přidělování příslušných prostředků. Kritéria jsou stejné jako ty, které již bylo uvedeno výše námi - přiřazování nákladů na různé sekce, podsekce nebo cílových předmětů (který, podle pořadí, může být dále dělí na dílčí položky a jiné finanční zajištění úřadů a institucí). Co se týká správců rozpočtových prostředků do regionů úrovně RF a subjektů ve stejném stavu, zabývající se prací na úrovni obcí, jejich seznamy jsou schváleny exekutivy nebo příslušných místních úřadů.

Význam klasifikace

Klasifikace příjmů a výdajů státního rozpočtu Ruské federace má velký význam. Účinnost jeho implementace přímo ovlivňuje kvalitu fungování státního finančního systému Ruska. Specificita rozpočtová politika Rusko je do značné míry určováno znaky struktury veřejné správy, charakteristiky národního modelu federálního systému naší země.

Proto je z hlediska zachování integrity a stability politického systému nesmírně důležité mít strukturovaný model pro klasifikaci a rozdělování příjmů a nákladů rozpočtu. Principy jejího sjednocení by měly být srozumitelné a otevřené jak pro federální struktury, které činí klíčová rozhodnutí v oblasti finančního řízení, tak pro regionální a obecní úřady.

Klasifikace, kterou jsme považovali za odborníky jako celek, je dostatečně logická. Položky příjmů a výdajů poskytované ruským rozpočtovým systémem, které jsou velmi důležité, jsou stejné pro všechny úrovně řízení veřejných financí. Je hodně vhodné tento aspekt brát v úvahu podrobněji.

Jednota rozpočtového systému

Nejdůležitějším znakem, který charakterizuje klasifikaci rozpočtových příjmů a výdajů v ruském modelu, je jednota přístupů a kritérií pro jejich klasifikaci na určité federální, regionální nebo místní úrovni. Proto jsou klíčové normy upravující tento mechanismus schváleny na úrovni nejvyšších orgánů. Obecně platí, že příslušné zdroje práva mají federální povahu. Na úrovni subjektů Ruské federace nebo obcí může být nutné vymezení regulačních norem provedeno vydáním regionálních nebo místních zákonů. Hlavní věc současně není porušovat obecné zásady rozpočtové klasifikace, stanovené na federální úrovni.

Zkoumali jsme klíčové teoretické zásady, podle kterých orgány v Ruské federaci klasifikují položky výdajů a příjmů státního finančního systému jako patřící do jedné nebo jiné kategorie. Viděli jsme, že existuje řada základních přístupů k vytvoření takového schématu, které jsou založeny na ekonomických kritériích, nebo například na metodách používaných v konkrétních odděleních. Podívejme se nyní na řadu praktických otázek, které odrážejí způsob klasifikace veřejných výdajů a příjmů. Budeme studovat ty kategorie, pro které jsou příjmy a náklady státního finančního systému distribuovány v Ruské federaci. Začněme s příjmy.

Klasifikace příjmů

Klasifikace rozpočtových příjmů je vyjádřena v odkazování zdrojů na skupiny, podskupiny a konkrétní články.

Pokud jde o skupiny, lze rozlišit daňové příjmy. Mezi klíčové podskupiny:

1. Daně na zboží, služby, licencování a další poplatky. Patří sem:

- DPH,

- spotřební daně z produktů nebo surovin, které jsou vyráběny v Rusku nebo dovezeny ze zahraničí;

- federální, regionální a místní poplatky související s kategorií licence;

- daň z nabytí cizí měny, jakož i platební doklady, které jsou vyjádřeny v cizí měně;

- UTII.

2. Poplatky za nemovitost. Jedná se o daně:

- na majetku podniků;

- na majetku fyzických osob;

- na nemovitosti;

- na dědictví nebo darování.

3. Poplatky za využívání přírodních zdrojů nacházejících se ve státě. Mezi ně patří:

- platby za využívání podloží;

- sbírka na reprodukci nerostných surovin;

- daň z dodatečných příjmů z výroby uhlovodíků;

- daň z práva využívat vodní zdroje, předměty divoké zvěře;

- lesnictví, voda, životní prostředí, daně z půdy.

4. Poplatky spojené s obchodem mezi Ruskou federací a ostatními zeměmi se zahraničními ekonomickými transakcemi. Mezi ně patří:

- celní, vládní poplatky a povinnosti;

- příspěvky do různých fondů vlastněných státem;

- poplatky za hazardní hry a reklamu;

- silniční a dopravní daně.

Dalším hlavním zdrojem rozpočtových příjmů jsou nedaňové příjmy. Ve své struktuře jsou následující hlavní podskupiny:

1. Příjem majetku z majetku, který je vlastněn státem, obcemi nebo pochází z určitých obchodních činností. Patří sem:

- příjmy z využívání majetku vlastněného státem nebo obcemi;

- dividendy z cenných papírů státního původu;

- výnosy z pronájmu státního majetku;

- úroky získané v důsledku tvorby bankovních vkladů ze zdrojů s volným rozpočtem, jakož i úroků vzniklých v důsledku poskytnutí úvěrů v rámci země;

- Příjem, který vznikl z poskytování služeb nebo náhrady nákladů státu;

- zisk CBR;

- platby ze státních nebo obecních institucí;

- - kvóta pro kvóty pro chov pro společné podniky a zahraničních organizací;

- Ostatní výnosy z majetku, který vlastní stát nebo obec.

2. Výnosy z prodeje majetku v držení státu nebo místní samosprávy. Mohou to být:

- výnosy z privatizace podniků, které byly vlastněny státem;

- příjmy plynoucí z prodeje akcií veřejnými orgány;

- Výnosy, které vznikly v důsledku transakcí s obytnými nemovitostmi;

- příjmy z prodeje výrobních nebo neprodukčních zdrojů, dopravy nebo určitých typů zařízení;

- výnosy z prodeje zabavených nebo nevědomých vlastníků nemovitostí, skladišť a jiných aktiv, které se staly majetkem státu nebo obce.

- příjmy z prodeje státních akcií;

- výnosy z prodeje pozemkových zdrojů a nehmotných aktiv;

- příjmy z nestátních struktur ve formě kapitálových transferů;

- platby a poplatky spojené s administrativní kategorií;

- pokuty, zaplacení náhrady škody;

- příjmy plynoucí ze zahraniční hospodářské činnosti;

- Ostatní příjmy klasifikované jako nedaňové.

3. Bezúplatný příjem. Jejich zdroje mohou být:

- rozpočty na různých úrovních;

- státní fondy, organizace;

- nadnárodní struktury.

Klasifikace může zahrnovat prostředky, které jsou převedeny do svěřeneckých fondů. Tento typ instituce může mít také příjmy.

4. Výnosy z trustových fondů. Mezi ně patří:

- silniční, environmentální fondy;

- struktury související s činnostmi celního systému Ruska;

- pro boj proti trestné činnosti;

- struktury spadající do pravomoci Federální pohraniční služby, ministerstva pro atomovou energii;

- fond rozmnožování nerostů a surovin.

Jedná se o klíčové kategorie, v nichž jsou klasifikovány příjmy ruského rozpočtu. Jak jsme definovali výše, jejich podstatou je snaha o zachování jednoty systému rozpo č tového rozhlasu, přizpůsobeného specifikám politického systému země. Neméně důležitou pro nás bude studium principů, kterými státní orgány také klasifikují výdaje státního rozpočtu.

Klasifikace výdajů

Takže kritéria pro klasifikaci příjmů do některých kategorií přijatých v Ruské federaci jsme zvažovali. Podívejme se nyní na to, jaká je funkční klasifikace rozpočtových výdajů v Rusku. Jeho hlavní kategorií je úsek. Existuje spousta specifických odrůd. Tak, moderní klasifikace druhů výdajů rozpočet v Ruské federaci zahrnuje přidělování následujícího oddílu:

- státní a obecní řízení;

- soudnictví;

- činnost na mezinárodní scéně;

- armáda;

- struktury vymáhání práva;

- věda;

- průmyslu, energetice a stavebnictví;

- činnost v oblasti zemědělství, rybářství;

- ochrana životního prostředí;

- dopravní sféra;

- komunikace, informační technologie;

- infrastruktura trhu;

- Bytové a komunální služby;

- prevence a odstranění následků mimořádných událostí;

- vzdělávání;

- kultura a umění;

- Média;

- zdraví, tělesná výchova;

- sociálně orientované politiky;

- platby za externí státní půjčky;

- tvorba státních rezerv;

- rozpočtové dotace a další podpůrná opatření;

- optimalizace složení zbrojení, a to i v rámci mezinárodních dohod;

- příprava ozbrojených sil z hlediska mobilizace;

- financování činností svěřeneckých fondů;

- jiné typy výdajů.

Nyní budeme zkoumat, jaká je ekonomická klasifikace rozpočtových výdajů. V rámci toho se plánuje klasifikace nákladů takto:

1. Běžné výdaje. Patří sem:

- úhrada úroků z úvěrů;

- dotace, převody;

- náklady spojené s postupy uznávání práv k vlastním aktivům v zahraničí.

2. Kapitálové výdaje. Mezi ně patří:

- investice do dlouhodobých aktiv;

- vytvoření státní rezervy;

- nákup pozemků, jakož i nehmotných aktiv;

- převody související s kapitálovou kategorií.

3. Poskytování rozpočtových úvěrů. Mezi aktivity odpovídajícího typu:

- úvěry uvnitř rozpočtového systému;

- poskytování úvěrů cizím státům;

- splácení úvěru.

Je možné přidělit další kritéria pro podrobnější popis nákladů. Ekonomická klasifikace rozpočtových výdajů může znamenat definici nejširší škály článků, na jejichž základě mohou být veřejné finance směrovány.

Další kritéria pro klasifikaci výnosů a nákladů

Například převody občanům někdy dostávají samostatnou kategorii. Jsou nízké náklady se rozumí, které mají být použity k financování důchodů, dávek, odškodnění, sociálních dávek a stipendia - všechna tato opatření finanční podpory, které jsou poskytovány ze strany federálních, státních nebo místních zákonů.

Rozpočtová klasifikace rozpočtových výdajů může znamenat přidělení dalších předmětů na základě aktuálních kategorií a sekcí. Například v případě dotací - prostředků, které jsou poskytovány státem v požadovaných objemech regionálního nebo obecního rozpočtu, organizace nebo občana o týče podílu hotovostního zajištění, pak mohou být zařazeny do různých dílčích položek.

Státní standardy v podnikání

Je třeba poznamenat, že funkční klasifikace výdajů, jakož i různé metody klasifikace rozpočtových příjmů do jedné nebo jiné kategorie, jak jsou používány orgány veřejné moci, lze v podnikání použít ve formě dostatečně podobných pojmů. Jak je to možné?

Faktem je, že klasifikace příjmů a výdajů organizace mohou také převzít jejich přidělení na oddíly, pododdíly, články předmětu a další kategorie. Metodika používaná orgány a podniky v tomto smyslu může být velmi podobná.

Například klasifikace příjmů a výdajů organizace mohou převzít úkol, pokud mluvíme o první, na určitém regionu původu, a pokud mluvíme o druhé - do určité oblasti investiční činnosti (například zlepšení výrobní základny, zlepšení infrastruktury s cílem přilákat nové zaměstnance, stavbu nového objekty atd.). Na druhou stranu, v rámci každé vyznačené oblasti činnosti podniku, budou uvedeny náklady.

Podobnost principů, na kterých strukturování státního finančního plánu a klasifikace nákladů organizace, jakož i příjmy, lze vyjádřit nejen při rozdělování výnosů a nákladů společnosti na různé články (stejně jako v případě s státního rozpočtu), ale také v budování zásad podnikových vztahů mezi organizacemi, které jsou například v hospodářství sjednoceny. Jakým způsobem to může být vyjádřeno?

Holding v tomto případě může fungovat jako analogický federálního rozpočtu. Podniky, které jsou součástí její struktury - "regionální" finanční systémy. Divize a pobočky - "obecní" rozpočty. To znamená, že klasifikace výdajů může zahrnovat například začlenění do struktury transakce, podobně jako u dotací a transferů, který je zaměřen na poskytnutí finanční podpory na holdingové struktury, které potřebuje její konkrétní čas.

Obchodní činnost může být někdy velmi podobná jedné nebo jiné činnosti veřejných orgánů. Např. Pokud jde o úvěry a úvěry - klasifikace nákladů podniku může také předpokládat jejich zařazení do samostatné kategorie, stejně jako to dělají orgány tím, že vytvářejí rozpočet.

Finanční politika vlády a podnikání tak může mít znatelné známky podobnosti. Klasifikace nákladů podniku, výnosy, stejně jako strukturování příjmů a nákladů státního rozpočtu v určité kategorii se v některých případech bude provádět na stejných principech.